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Als europäischer Bürger mit einem EU-Pass sind Sie es vielleicht gewohnt, grenzüberschreitend zu reisen, ohne überhaupt zu bemerken, dass es Grenzen gibt. Mindestens 3,5 Millionen Menschen überqueren täglich die Binnengrenzen des Schengen-Raums.
Der berüchtigte Schengen-Raum, der vor 40 Jahren gegründet wurde, umfasst 29 Länder (25 EU-Mitgliedstaaten sowie Island, Norwegen, die Schweiz und Liechtenstein). Die letzten Länder, die am 1. Januar 2025 beitraten, waren Bulgarien und Rumänien.
Anlässlich seines 40-jährigen Jubiläums zeigt es auch Anzeichen einer „ Midlife-Crisis “. Elf der 29 Länder haben der Europäischen Kommission ihre Pläne zur Wiedereinführung vorübergehender Grenzkontrollen mitgeteilt.
Aktuelle Probleme?
Während der Covid-Pandemie begannen die EU-Länder, ihre Grenzen zu schließen, um die Ausbreitung des Virus zu verhindern. Seitdem wurden die Grenzkontrollen deutlich intensiver durchgeführt, allerdings aus anderen Gründen.
„Der Schengener Grenzkodex (SBC) gibt den Mitgliedstaaten die Möglichkeit, im Falle einer ernsthaften Bedrohung der öffentlichen Ordnung oder der inneren Sicherheit vorübergehend wieder Grenzkontrollen an den Binnengrenzen einzuführen.“
Europa scheint sich in einer ähnlichen Situation zu befinden, da im Sommer überall auf dem Kontinent Grenzkontrollen wieder eingeführt werden. Dem obigen Zitat folgt jedoch unmittelbar die fettgedruckte Aussage: „Sie müssen als letztes Mittel angewendet werden.“
Deutschland führte im vergangenen Jahr aufgrund illegaler Migration Kontrollen an seinen Grenzen ein. Dies löste bei den Nachbarn heftige Reaktionen aus, deren Pendler zunehmend mit Einschränkungen im freien Reiseverkehr auf dem Kontinent konfrontiert waren. In der gesamten Region gibt es rund 1,7 Millionen Grenzgänger.
Zu den stärksten Befürwortern des Schengen-Raums zählen Politiker aus Luxemburg, dem Land, in dem er seinen Ursprung hatte. 1985 segelten Minister aus Belgien, Deutschland, Luxemburg, Frankreich und den Niederlanden gemeinsam über die Mosel. In der Nähe der luxemburgischen Schengen-Gemeinde unterzeichneten sie eine gemeinsame Erklärung zur Freizügigkeit, die dem Schengen-Raum seinen Namen gibt.
„Es ist wichtig, die Grenzen in den Köpfen der Menschen abzubauen, nicht sie wieder aufzubauen“, sagte Innenminister Léon Gloden gegenüber POLITICO .
Die wahrgenommene Bedrohung durch illegale Migration
Welche aktuellen Bedrohungen haben die Länder zur Wiedereinführung der vorübergehenden Grenzkontrollen veranlasst? In Polen ist es beispielsweise seit dem 7. Juli die Migration aus Litauen und Deutschland. Der polnische Ministerpräsident Donald Tusk rechtfertigte die strengen Maßnahmen mit den Erfahrungen aus den Schutzmaßnahmen an der belarussischen Grenze. Bundeskanzler Friedrich Merz äußerte sich besorgt über Schleuserbanden. Laut POLITICO diskutieren die Innenminister beider Länder über die Organisation gemeinsamer Kontrollen.
In Slowenien und Italien sind die Gründe dafür eine hohe terroristische Bedrohung und organisierte Kriminalität, darunter Migration über die Westbalkanroute, sowie hybride Bedrohungen aus Russland. Weitere aktuelle Meldungen zu Grenzkontrollen finden Sie hier .
Die Grenzkontrolle kann um jeweils 30 Tage verlängert werden, die Gesamtdauer ist jedoch auf maximal 6 Monate begrenzt.
Was bedeutet das für die Europäer?
Neben der Migrationspolitik ergeben sich auch Folgen für Handel, Pendler, Tourismus und die für die Grenzkontrollen notwendige Infrastruktur. Die jährlichen Betriebskosten des Schengen-Raums liegen zwischen zwei und vier Milliarden Euro . Zudem wird eine der wichtigsten Grundlagen der Währungsunion, der freie Handel und die Freizügigkeit, zerstört.
Die Kommission arbeitet an zwei Instrumenten zur digitalen Grenzverwaltung: einem Einreise-/Ausreisesystem (ESS) und ETIAS, einer Screening-Plattform für visumfreie Einreisen. Beide Plattformen sollen die internen Kontrollen für EU-Bürger durchführen und die Einreise von Nicht-EU-Bürgern in den Schengen-Raum verfolgen.
Politiker und Experten sind jedoch gleichermaßen skeptisch, was die Durchsetzbarkeit solcher Maßnahmen und ihre tatsächlichen Auswirkungen angeht. Das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Institutionen und das Vertrauen zwischen den Ländern auf politischer Ebene sind beides Voraussetzungen für das weitere Überleben der Freizügigkeitszone.