Aktualisierungen zur Liste der sicheren Länder
Die wichtigsten Änderungen betreffen die Liste der sicheren Herkunftsländer – Bangladesch, Kolumbien, Ägypten, Indien, Kosovo, Marokko und Tunesien –, die es ermöglicht, beschleunigte Grenzkontrollverfahren (die weniger Garantien als Standardverfahren bieten) für Migranten aus diesen Gebieten anzuwenden. Diese Verfahren können auch von Transitländern sowie an den EU-Außengrenzen genutzt werden. Dieser Schritt entspricht den Forderungen Italiens, das einen deutlichen Anstieg der Ankünfte aus Bangladesch, Ägypten und Tunesien verzeichnet. Er ermöglicht der Regierung Meloni zudem einen Sieg über die Richter, die die Inhaftierung von Migranten in Albanien bisher blockiert hatten, da sie bestimmte Herkunftsländer nicht als sicher anerkennen konnten.
Bislang kann kein Land als sicher gelten, solange es nicht für seine gesamte Bevölkerung und sein gesamtes Staatsgebiet als sicher gilt. Kürzlich urteilte der Europäische Gerichtshof , dass eine Regierung ein Land per Dekret als sicher einstufen kann, die endgültige Entscheidung jedoch bei den Richtern liegt, die diese Entscheidung bewerten können müssen.
Die Liste der sicheren Herkunftsländer der EU umfasst auch das Konzept eines sicheren Drittstaates außerhalb der EU. Dies ermöglicht es den Mitgliedstaaten, einen Asylantrag ohne Prüfung abzulehnen, wenn er von einem als sicher geltenden Drittstaat, durch den der Migrant vor Erreichen der europäischen Grenze gereist ist, hätte angenommen werden können. So könnte beispielsweise der Antrag einer Person, die über Tunesien nach Italien einreist, abgelehnt und an die tunesische Regierung weitergeleitet werden, falls diese ihn nicht bereits geprüft hat.
Die neuen Regeln für „Rückgabezentren“
Doch der Teil der Verordnung, der Palazzo Chigi besonders freut, betrifft die sogenannten Rückkehrzentren, also die Möglichkeit für Mitgliedstaaten, solche Zentren in Drittländern einzurichten. Die Regierung sieht in dieser Neuerung eine echte Chance für das albanische Modell, nach monatelanger Stagnation mit leerstehenden Einrichtungen, reduziertem Personal und Kontroversen um die enormen Finanzierungs- und Betriebskosten. „Die albanischen Zentren sind fest entschlossen, alle ihre ursprünglichen Funktionen wieder aufzunehmen, darunter die Haftbedingungen für beschleunigte Grenzkontrollen, vor allem aber wollen sie das erste Beispiel für die in einer dieser verabschiedeten Verordnungen genannten Rückkehrzentren werden“, erklärte Piantedosi gestern.
Werden die Zentren in Albanien also ab Juni endlich betriebsbereit sein? Nicht ganz. Erstens müssen die nach europäischen Vorschriften erforderlichen Einrichtungen für irreguläre Migranten bestimmt sein, die bereits auf europäischem Boden als solche gelten, und nicht für Personen, die auf ein beschleunigtes Grenzverfahren warten (wie es die Regierung Meloni befürwortet). Sollten sie die von der EU geplanten Anforderungen für den Betrieb dieser Zentren nicht erfüllen, ist eine Wiederinbetriebnahme der Zentren in Albanien keineswegs sicher.
Darüber hinaus bleiben einige Probleme bestehen, etwa das Recht der Migranten auf Verteidigung, das gewährleistet werden muss, und die Verpflichtung aller Vertragsstaaten der Genfer Konvention (einschließlich Italien), Asylanträge zu prüfen. Dies stünde im Widerspruch zu dem Plan, die Zuständigkeit für die Verfahren auf Transitländer abzuwälzen, selbst wenn diese als sicher gelten. Kurz gesagt: Die Mehrheit begrüßt den „Wendepunkt“ der EU, doch es bleibt abzuwarten, ob der neue Migrations- und Asylpakt es Meloni ermöglichen wird, ihr Wort zu halten und ihre bisher unerfüllten Versprechen einzulösen.
