Włochy w głosowaniu: ciche referendum

Referendum, o którym nikt nie mówi

Na początku czerwca 2025 r. Włochy zwróciły się do urny wyborczej w teście politycznym, w czasie, gdy państwo prosi swoje jądro, swoich obywateli, o udzielenie odpowiedzi na pytania, które dotyczą sedna ich tożsamości społecznej i praw pracowniczych. Jednak referendum 8 i 9 czerwca odbyło się w względnej ciszy, a rząd Giorgii Meloni pozostał małomówny (4)

Referendum składało się z listy pytań do omówienia, z czego cztery dotyczyły pracy, a jedno obywatelstwa. Kwestie te wysunęły na pierwszy plan kluczowe kwestie, które dotykały wrażliwości włoskiego społeczeństwa, takie jak to, kto ma prawo być Włochem i jakie są granice władzy pracodawcy. Bardziej szczegółowo, poruszono kwestię skrócenia liczby lat pobytu z 10 do 5 w celu uzyskania obywatelstwa dla rezydentów spoza Europy, co wysunęło na pierwszy plan grupy społeczne, takie jak imigranci i drugie pokolenia mieszkające w kraju (6)

Cisza otaczająca to referendum była wynikiem wcześniej ogłoszonej strategii ograniczania widoczności, bez kampanii, apeli publicznych ani innych wezwań do społeczeństwa. Przekaz, choć pośredni, był jasny: wstrzymanie się od głosu. Według profesora Roberto D'Alimonte z LUISS, niska frekwencja poniżej 50+1% miała również na celu unieważnienie wyniku (4) .

Do godziny 23:00 dnia 8 czerwca frekwencja osiągnęła historycznie niski poziom 22,7%. W Górnej Adydze osiągnęła zaledwie 10%, podczas gdy Toskania prowadziła z wynikiem prawie 30%. Mała widoczność referendum w kwestiach takich jak to, kto jest uważany za obywatela i czy pracowników można zwalniać za pomocą wiadomości tekstowej, grozi tym, że pozostanie niezauważone (13).

W powiązanym artykule Valigii Blu, referenda abrogacyjne (referendum abrogativo) należą do najważniejszych osiągnięć demokratycznych i politycznych włoskiego społeczeństwa, prowadząc do historycznych rewizji, takich jak zniesienie monarchii i ochrona prawa do rozwodu. Oczywiście, w ostatnich latach to narzędzie reformy społecznej zostało utrudnione przez odsetki wyborcze i obojętność wobec uczestnictwa politycznego (12)

Meloni wcześniej ogłosiła, że ​​nie będzie głosować, że pójdzie do urn bez otrzymania karty do głosowania, angażując się w ten sposób w instytucjonalny bojkot pod pretekstem indywidualnego wyboru. Stawka jest wysoka, a pozycja rządu jest jasna w sytuacji pośredniej kontroli nad obywatelstwem – lub nie – 1,4 miliona osób mieszkających we Włoszech (2) ; (11) ; (10) .

Tożsamość, integracja i nowe Włochy

Jak definiuje się obywatelstwo w erze przepływów migracyjnych, złożoności etniczno-kulturowej i starzenia się populacji? (Mackay, 2025). Propozycja skrócenia liczby lat legalnego pobytu wymaganych do uzyskania obywatelstwa z 10 do 5 jest w pełni zgodna z praktykami europejskimi. We Francji i Niemczech wymagane jest 5 lat, podobnie jak w Belgii. Włochy, pomimo przyznawania setek tysięcy obywatelstw rocznie, utrzymują powolny mechanizm biurokratyczny, który opóźnia proces o 2-3 lata, nawet gdy spełnione są wszystkie kryteria (2).

Argument demograficzny na rzecz bardziej inkluzywnej polityki został jasno przedstawiony przez ekonomistów i think tanki, którzy twierdzą, że brak integracji istniejących imigrantów doprowadzi do trudności w rozwoju społecznym i gospodarczym (Reuters, 2025, 9 czerwca). Organizacje takie jak Oxfam Italia i ActionAid, grupy polityczne takie jak +Europa i Partito Socialista Italiano, były głośnymi orędownikami pozytywnego wyniku tego referendum, uznając obywatelstwo za narzędzie – etap integracji dla tysięcy osób i dzieci, które dzielą włoską kulturę, ale pozostają obcokrajowcami na papierze (8).

Stanowisko rządu polegające na bojkocie referendum, traktowaniu go jako czegoś drugorzędnego i niepotrzebnego, nie tylko odbiega od ideologicznego spektrum rządu, ale może również na nowo określić nie tylko to, kto może być Włochem, ale także to, kto ma prawa i w związku z tym może wyrażać się politycznie (10) ; (7).

Walka o prawa pracownicze

Tymczasem referendum skupiło się na sytuacji na rynku pracy w kraju przechodzącym przez politykę oszczędności gospodarczych i reformy polityczne, a cztery z pięciu pytań dotyczyło tej kwestii. Pytania miały zasadniczo na celu uchylenie przepisów uchwalonych głównie przez rządy Matteo Renziego i Mario Draghiego – przepisów niekorzystnych dla pracowników, dających pracodawcom nadmierne uprawnienia, ułatwiających zwalnianie pracowników, umożliwiających „umowy równoległe” i relatywizację odpowiedzialności za wypadki przy pracy. Tak zwana „Ustawa o pracy”, a w szczególności wprowadzenie „umowy o pracę crescenti” poprzez Dekret ustawodawczy 23/2015, promowały elastyczność jako synonim wzrostu, ale w praktyce doprowadziły wielu pracowników do niepewności w związku z tymczasowymi pracami i nisko płatnymi stanowiskami (3) ; (4).

Z inicjatywy związku zawodowego CGIL złożono petycję o przywrócenie podstawowych zasad pracy, aby powstrzymać „deregulację” spowodowaną tymi przepisami, ze szczególnym uwzględnieniem prawa do przywrócenia do pracy w przypadku niesłusznego zwolnienia. Zwolennicy uchylenia wezwali do nowej równowagi między elastycznością a bezpieczeństwem, między wydajnością ekonomiczną a godnością człowieka (6) ; (4) ; (10).

Demokracja warunkowa

Traktowanie obywateli przez rząd Meloniego było bardziej zgodne z szerszym klimatem lekceważenia ich praw konstytucyjnych, nie poprzez prohibicję, ale poprzez lekceważenie kwestii i procesu, w celu zapobieżenia jakiemukolwiek udziałowi, który stworzyłby fait accompli poza dominującą linią ideologiczną. Referendum w sprawie obywatelstwa i praw pracowniczych stało się zatem testem lojalności, nie wobec instytucji, ale wobec samego rządu. Ci, którzy odważyli się wziąć udział, zostali nazwani awanturnikami „wygodnego” status quo.

Włochy zdają się utrzymywać jedną z najbardziej biurokratycznych ścieżek do obywatelstwa w Europie, podczas gdy sam rząd broni systemu jako „otwartego” i „sprawiedliwego”, stanowiska, które są sprzeczne z faktem, że tysiące ludzi czekało latami na przyznanie obywatelstwa (2) . W powszechnym języku, tak samo jak wynik, instytucjonalne podejście rządu do procesu wskazuje na demokratyczną kacheksję, gdzie ciche przyzwolenie jest preferowane od dialogu, zmieniając w normę bierną akceptację autorytetu, gdzie znaczące zaangażowanie demokratyczne jest podważane i dewaluowane.

Pomimo wyraźnego poparcia referendów większości, która głosowała „tak”, osiągając 85%-88% w kwestiach pracy i 62% w sprawie propozycji skrócenia liczby lat wymaganych do uzyskania obywatelstwa, wynik ostatecznie uznano za nieważny z powodu frekwencji poniżej 30%, znacznie poniżej wymaganego progu 50%+1. Rząd Giorgii Meloni postanowił zinterpretować wstrzymanie się od głosu jako zwycięstwo, stwierdzając, że „jedynym prawdziwym celem tego referendum było obalenie rządu. Ostatecznie jednak Włosi zagłosowali za obaleniem opozycji”(5). Stanowisko to stanowi instrumentalizację mechanizmu konstytucyjnego w celach komunikacyjnych i odzwierciedla próbę zdyskredytowania udziału społeczeństwa poprzez celowe instytucjonalne milczenie i lekceważenie. Retoryka zwycięstwa procesu, który uznano za nieważny, jest nie tylko manewrem politycznym, ale także wyraźnym potwierdzeniem niemocy demokracji, jaka zapanowała we współczesnych Włoszech, gdzie prawo do głosowania stało się raczej sprawdzianem lojalności partyjnej niż narzędziem ekspresji politycznej (4) ; (6) ; (2) ; (11) .

Odnośniki:

1. Corriere della Sera. (2025, 8 czerwca). Referendum: affluenza bassa, verso il flop. Meloni: Non ritiro la scheda. https://www.corriere.it/politica/25_giugno_02/meloni-ai-referendum-vado-al-seggio-ma-non-ritiro-le-schede-b8015506-c6f8-44de-8a1f-598c42195xlk.shtml
2. Di Donfrancesco, M. (2024, 24 września). Włochy otwierają drogę do referendum w sprawie złagodzenia przepisów dotyczących obywatelstwa . Reuters. https://www.reuters.com/world/europe/italy-opens-way-referendum-easing-citizenship-rules-2024-09-24/
3. Il Manifest. (2025, czerwiec). Jobs Act e diritti cancellati: cosa dicono i quesiti referendari . https://ilmanifesto.it/sei-quesiti-dal-jobs-act-alla-cittadinanza-in-arrivo-una-primavera-referendaria
4. Kazmin, A. (2025, 8 czerwca). Włochy przeprowadzają referenda w sprawie obywatelstwa i praw pracowniczych o niskim priorytecie . Financial Times . https://www.ft.com/content/434eadd2-21bc-4ca2-9b04-a246fc229d6b
5. Aktualności LiFO. (2025, 9 czerwca). Ιταλία: Άκυρα τα δημοψηφίσματα για εργασιακά και υπηκοότητα – Κάτω από 30% η συμμετοχή . LiFO.gr . https://www.lifo.gr/now/world/italia-akyra-ta-dimopsifismata-gia-ergasiaka-kai-ypikootita
6. Mackay, J. (2025, 5 czerwca). Referendum w sprawie obywatelstwa we Włoszech może uczynić kraj bardziej sprawiedliwym. To cud, że w ogóle się odbywa . The Guardian . https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/jun/05/italy-citizenship-referendum-government-italians
7. Pagella Polityczna. (2025, czerwiec). Referendum: le posizioni dei partiti e cosa succede se non si raggiunge il quorum . https://pagellapolitica.it/articoli/referendum-giugno-cittadinanza-lavoro-posizioni-partiti
8. Reuters. (2025, 9 czerwca). Niska frekwencja ma udaremnić działania mające na celu złagodzenie włoskich przepisów dotyczących obywatelstwa . https://www.reuters.com/world/europe/low-turnout-set-thwart-moves-ease-italian-citizenship-rules-2025-06-09
9. Reuters. (2025, 10 czerwca). Włoskie referendum w klapie wzmacnia Meloni, ujawnia podział na lewicę w kwestii obywatelstwa . https://www.reuters.com/world/italys-referendum-flop-bolsters-meloni-reveals-divide-left-over-citizenship-2025-06-10/
10. Sloboden Pechat. (2025, 8 czerwca). Meloni wzywa Włochów do bojkotu referendum w sprawie obywatelstwa . https://www.slobodenpecat.mk/en/meloni-gi-povika-italijancite-da-go-bojkotiraat-referendumot-za-steknuvanje-drzhavjanstvo/
11. Tortorelli, G. (2025, 10 czerwca). Affluenza e percentuali del sì regione per regione: ecco tutti i risultati dei referendum di 8 e 9 giugno . L’Espresso . https://lespresso.it/c/politica/2025/6/10/affluenza-referendum-regioni-risultati/54863
12. Tiberio, L. (2025, 6 czerwca). Perché il referendum sulla cittadinanza è valide . Valigia Blu . https://www.valigiablu.it/referendum-cittadinanza-quesiti-cosa-cambia/?utm_source=chatgpt.com
13. Zampano, G. (2025, 9 czerwca). Włoskie referendum w sprawie obywatelstwa i ochrony miejsc pracy nie powiodło się z powodu niskiej frekwencji . Associated Press . https://apnews.com/article/italy-referendum-vote-citizenship-labor-law-meloni-government-opposition-d2c2b8ccfa96d27ab759cce2b4d72389