Walka o metale ziem rzadkich

Europa znalazła się w nowym epicentrum globalnej rywalizacji o surowce. Po miesiącach napięć handlowych i ogłoszeniu przez Pekin drastycznych ograniczeń eksportu metali ziem rzadkich, Unia Europejska przyspiesza prace nad RESourceEU – strategią mającą na celu zapewnienie wspólnego zaopatrzenia, magazynowania i przetwarzania kluczowych minerałów niezbędnych dla transformacji energetycznej i przemysłu obronnego.

„Świat jest bezwzględny dla tych, którzy się wahają. Europa nie może już dłużej działać tak, jak kiedyś” – powiedziała przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen , ogłaszając plan na berlińskim forum „Globalny Dialog 2025” . „Musimy zapewnić sobie dostęp do surowców, tak jak udało nam się zapewnić sobie energię w czasie kryzysu po agresji Rosji na Ukrainę” – podkreśliła.

Nowa broń w globalnej konkurencji

Ogłoszenie to nastąpiło po tym, jak Pekin – wiodący producent i przetwórca metali ziem rzadkich – ogłosił kolejną falę ograniczeń eksportowych, obejmujących między innymi magnesy stosowane w pojazdach elektrycznych, turbinach wiatrowych i sprzęcie wojskowym. Nowe przepisy wymagają, aby każda firma wykorzystująca nawet śladowe ilości chińskich surowców uzyskała zgodę rządu na eksport.

Według urzędników UE działania Chin stanowią „geopolityczny atak na słaby punkt Europy” – jej uzależnienie od strategicznych surowców. Jak zauważył komisarz ds. handlu Maroš Šefčovič, niektóre europejskie firmy musiały już wstrzymać produkcję, a tysiące innych zgromadziły zapasy wystarczające zaledwie na kilka tygodni.

UE zareagowała natychmiast: jeszcze w tym samym tygodniu do stolicy Unii przybędzie delegacja techniczna wysokiego szczebla z Chin, aby omówić warunki eksportu i zapobiec zakłóceniom w dostawach. Jednak, jak przyznał rzecznik Komisji, „nie ma gwarancji, że rozmowy przyniosą szybkie rozwiązanie”.

António COSTA, Xi JINPING, Ursula VON DER LEYEN [Zdjęcie: Consilium Europa )

Xi JINPING (Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej) [Zdjęcie: Consilium Europa ]

„Lekcja z Rosji”: REPowerEU jako model

Nowy plan RESourceEU wzorowany jest na REPowerEU , programie z 2022 roku, który pomógł państwom członkowskim w uniezależnieniu się od rosyjskich paliw kopalnych. Tym razem stawką są metale – fundament zielonej i cyfrowej transformacji, od baterii i półprzewodników po technologie wojskowe i satelitarne.

W ramach inicjatywy UE planuje utworzenie Europejskiego Centrum Surowców Krytycznych – agencji koordynującej wspólne zaopatrzenie, magazynowanie i monitorowanie rynku. Do 2030 roku UE dąży do tego, aby wydobywać 10%, przetwarzać 40% i poddawać recyklingowi 25% zużywanych przez siebie surowców krytycznych.

„Musimy wykorzystać to, co już jest w obiegu. Do 95% cennych minerałów można odzyskać z baterii” – podkreśliła von der Leyen, wskazując na znaczenie gospodarki o obiegu zamkniętym.

Jest to część długoterminowej strategii mającej na celu uniezależnienie Europy od jednego dostawcy — w tym przypadku Chin, które kontrolują ponad 70% światowych mocy przetwórczych kluczowych minerałów.

Oprócz działań wewnętrznych, Komisja Europejska planuje podpisać szereg partnerstw surowcowych z takimi krajami jak Ukraina, Australia, Kanada, Chile, Kazachstan, Uzbekistan i Grenlandia. Współpraca obejmie wspólne projekty górnicze, transfer technologii oraz inwestycje w przetwórstwo metali poza Chinami.

UE planuje również wykorzystać instrumenty zewnętrzne, takie jak Global Gateway, odpowiedź UE na chińską inicjatywę Pasa i Szlaku , aby sfinansować strategiczne projekty dotyczące surowców w krajach partnerskich.

„W krótkiej perspektywie musimy poradzić sobie z kryzysem dostaw. W długiej perspektywie musimy zbudować zupełnie nowy system odporności zasobów Europy” – powiedział rzecznik Komisji podczas briefingu w Brukseli.

Nowa umowa w światowej gospodarce

Za bezpośrednim kryzysem kryje się szersza walka – narastająca rywalizacja geopolityczna i gospodarcza. Jak zauważyła von der Leyen w Berlinie, świat wkracza w „erę geoekonomiczną”, w której kontrola nad surowcami, łańcuchami dostaw i technologiami staje się narzędziem presji i wpływu.

„Dziś o sile narodów decydują nie tylko armie, ale także surowce mineralne. Europa musi nauczyć się myśleć strategicznie o swojej gospodarce, tak jak myślimy o bezpieczeństwie” – powiedział przewodniczący Komisji.

UE przygotowuje się już do użycia tzw. instrumentu antyprzemocowego, jeśli Chiny nie złagodzą swoich ograniczeń. Prezydent Francji Emmanuel Macron zaapelował o „zdecydowaną i zjednoczoną odpowiedź” w obronie europejskiego przemysłu.

„Chwila niepodległości Europy”

Wraz z nowym Rocznym Programem Prac na rok 2026, UE oficjalnie uznała bezpieczeństwo zasobów za jeden ze swoich strategicznych priorytetów. Dokument zapowiada utworzenie wspólnego centrum zakupów i magazynowania, nowe przepisy dotyczące produktów wrażliwych oraz kryterium „Made in Europe” w zamówieniach publicznych.

„Europa musi walczyć o swoje miejsce w świecie, w którym niektóre mocarstwa są wobec nas wrogie lub obojętne” – powiedziała von der Leyen w Parlamencie Europejskim. „To jest nasz moment niepodległości” – podkreśliła.

Eksperci ostrzegają jednak, że droga do niezależności surowcowej będzie długa i kosztowna. Przetwarzanie minerałów wymaga nie tylko technologii i inwestycji, ale także lat rozwoju infrastruktury i pozwoleń środowiskowych.

„To maraton, a nie sprint” – powiedział jeden z dyplomatów UE. „Ale po lekcji z rosyjskim gazem nikt w Brukseli nie ma wątpliwości, że ten maraton musi się rozpocząć natychmiast”.

Wang YI (chiński minister spraw zagranicznych, Chiny), António COSTA (przewodniczący Rady Europejskiej) [Zdjęcie: Consilium Europa ]

Ursula VON DER LEYEN (Przewodnicząca Komisji Europejskiej), António COSTA (Przewodniczący Rady Europejskiej) [Zdjęcie: Consilium Europa ]

Nowy rozdział w suwerenności europejskiej

Plan RESourceEU nie jest jedynie reakcją na obecny kryzys — jest to próba zdefiniowania na nowo koncepcji suwerenności gospodarczej Europy, od energetyki po technologię, od obronności po surowce.

W świecie, w którym gospodarka coraz częściej staje się narzędziem nacisku politycznego, Europa stawia na nowy paradygmat: niezależność poprzez współpracę.

„Europa nauczyła się z kryzysu energetycznego, że zależność można wykorzystać jako broń. Nie popełnimy tego samego błędu w przypadku surowców krytycznych. To moment, w którym Europa dojrzewa do niezależności” – podsumowała von der Leyen .

Napisany przez

Kształt rozmowy

Czy masz coś do dodania do tej historii? Jakieś pomysły na wywiady lub kąty, które powinniśmy zbadać? Daj nam znać, jeśli chcesz napisać kontynuację, kontrapunkt lub podzielić się podobną historią.