Artikel door Annalisa Cangemi – Journalist, Fanpage.it

Te veel onzekere leraren. De Europese Commissie heeft besloten een inbreukprocedure te starten met een aanmaningsbrief tegen Italië "wegens het niet aanpassen van de nationale wetgeving aan de richtlijn tijdelijk werk."

Volgens de Italiaanse wetgeving hebben leraren met een tijdelijk contract geen recht op een progressieve salarisverhoging op basis van eerdere dienstverbanden, in tegenstelling tot leraren met een vast contract. Het EU-bestuur is van mening dat deze arbeidsvoorwaarden in strijd zijn met het non-discriminatiebeginsel ten aanzien van werknemers met een tijdelijk contract en het EU-recht.

De Europese Commissie heeft daarom besloten een inbreukprocedure te starten en Italië een aanmaningsbrief te sturen wegens het niet volledig naleven van de richtlijn betreffende arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd (Richtlijn 1999/70/EG van de Raad). Italië heeft nu twee maanden de tijd om te reageren en de door de uitvoerende macht van de EU gesignaleerde tekortkomingen aan te pakken. Bij gebrek aan een bevredigend antwoord kan Brussel besluiten de procedure voort te zetten met een met redenen omkleed advies.

In oktober 2024 had de Europese Commissie Italië al op de hoogte gebracht en haar besluit meegedeeld om het voor het Hof van Justitie van de Europese Unie te dagen, juist omdat ons land, zoals eerder gevraagd, een einde had gemaakt aan het buitensporige gebruik van tijdelijke contracten en discriminerende arbeidsvoorwaarden in scholen. Zoals blijkt uit gegevens van Tuttoscuola, is het aantal leraren met tijdelijke contracten in de loop der jaren blijven groeien: 100.000 in 2015-2016, 135.000 in 2017-2018, 212.000 in 2020-2021, tot 235.000 in 2022-2023. In het afgelopen jaar meldden vakbonden 250.000 precaire werknemers in het onderwijs, hoewel het ministerie van Onderwijs dit cijfer lager schat, namelijk 160.000.

Het fenomeen is niet overal in het land even sterk aanwezig: hoewel het percentage onzekere werkgelegenheid landelijk 25% bedraagt, loopt het in Milaan op tot 37% en in Lodi tot 43%. In het zuiden is de incidentie lager: 20% in Napels en 10% in Agrigento.

De reacties

"De plaag van onzekere werkgelegenheid is een typisch Italiaans probleem. Het is verontrustend dat de Europese Commissie opnieuw een inbreukprocedure tegen Italië start wegens misbruik van tijdelijke contracten. Dit is in het verleden al gebeurd en er is nog steeds niets opgelost." Dit zegt Vito Carlo Castellana, nationaal coördinator van de Lerarenvereniging. "Italiaanse leraren, of ze nu een vast dienstverband hebben of niet, vervullen hun taken op gelijke voet. Er bestaat niet zoiets als eersteklas- en tweederangsleraren," stelt Castellana. "Een praktijk die discriminatie creëert en ernstige ongelijkheden aanwakkert."

In afwachting van feedback die zou leiden tot een koerswijziging, heeft de Teachers' Guild in een verklaring verklaard dat zij altijd de principes van gelijkheid en rechtvaardigheid zal hooghouden. Die principes zijn er uiteindelijk op gericht om het beroep te verbeteren.

Volgens Valentina Palmisano , Europarlementslid voor de Vijfsterrenbeweging (M5s), is de inbreukprocedure die de Europese Commissie tegen Italië heeft gestart vanwege de arbeidsomstandigheden van onzekere leraren een "klap" voor de regering.

"Tijdelijke leerkrachten mogen niet worden gediscrimineerd ten opzichte van hun vaste collega's; ook zij verwerven anciënniteit en hebben daarom recht op salarisaanpassingen", aldus de verklaring.

"We hebben talloze petities ontvangen van deze categorie werknemers in het Europees Parlement en hebben hen herhaaldelijk verdedigd door de Europese Commissie op te roepen in te grijpen. Nu komt dit besluit, waarop de Italiaanse regering binnen twee maanden moet reageren", voegde hij eraan toe. "In Italië zijn er te veel werknemers met een onzekere baan, zelfs bij de overheid, en hun arbeidsomstandigheden zijn te vaak ongunstig en discriminerend. Waarom richt de regering zich niet resoluut op speciale wedstrijden, zoals de regering-Conte deed?"

"Bij Valditara hebben we niets dan chaos en verwarring gezien met betrekking tot de zeventigduizend aanwervingen die het National Recovery and Resilience Plan (NRRP) voor ogen had. Er zou een competitief examen worden gehouden voor hun aanwerving, maar in plaats daarvan waren er drie gepland, waarvan er slechts één is afgerond, en dit heeft de vertraging bij de aanwerving dramatisch vergroot", voegde Palmisano eraan toe, en concludeerde dat "het tijd is om in te grijpen. De regering van Meloni moet niet wegrennen, maar deze noodsituatie aanpakken met een maatregel om deze werknemers te regulariseren."

Geschreven door

Geef het gesprek vorm

Heb je iets toe te voegen aan dit verhaal? Heb je ideeën voor interviews of invalshoeken die we moeten verkennen? Laat het ons weten als je een vervolg wilt schrijven, een tegengeluid wilt laten horen of een soortgelijk verhaal wilt delen.