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Am 4. November endete eine politische Razzia in den Büros des Europäischen Auswärtigen Dienstes (EAD) und des Europakollegs mit der Festnahme von drei Verdächtigen. Unter ihnen befand sich die ehemalige Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik und jetzige Rektorin des Europakollegs, Federica Mogherini.

Die belgische Polizei durchsuchte den Europäischen Auswärtigen Dienst, das Europakolleg in Brügge und Mogherinis Privathaus in Belgien. Die Ermittlungen betreffen den mutmaßlichen Missbrauch von EU-Geldern im Zusammenhang mit der diplomatischen Akademie, die sie seit ihrer Gründung im Jahr 2022 leitet.

Zusammen mit ihr wurden auch der Beamte der Europäischen Kommission, Stefano Sannino, und ein Mitarbeiter des College festgenommen. Alle drei wurden zu mutmaßlichen Unregelmäßigkeiten bei der öffentlichen Auftragsvergabe, Korruption und Interessenkonflikten befragt; formelle Anklagen wurden jedoch noch nicht erhoben.

Politische Auswirkungen in Polen

Der Fall hat die Aufmerksamkeit polnischer Politiker, insbesondere der Opposition, auf sich gezogen, die auf Mogherinis frühere berufliche Verbindung zu Ministerpräsident Donald Tusk verweisen. Während ihrer Amtszeit als Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik (2014–2019) war Tusk Präsident des Europäischen Rates, was eine enge Zusammenarbeit beider und häufige gemeinsame Vertretung der EU auf internationaler Ebene erforderte.

„Diese Verhaftung offenbart die Schwäche eines Systems, dem sein Image wichtiger ist als Verantwortlichkeit. Die EU-Eliten benehmen sich, als könnten sie alles tun, weil sie niemand zur Rechenschaft zieht“, erklärte der Abgeordnete der Konföderation, Bartłomiej Pejo, auf X und teilte ein Foto von Tusk und Mogherini von einer Pressekonferenz aus dem Jahr 2014, auf der ihre Ernennungen bekannt gegeben wurden.

Die PiS-Europaabgeordnete und ehemalige Ministerpräsidentin Beata Szydło, die Mogherini von Gipfeltreffen des Europäischen Rates kannte, kritisierte sie wegen angeblicher prorussischer Tendenzen. Diese waren bereits Thema von Debatten gewesen, als Mogherini vor elf Jahren erstmals zur EU-Außenbeauftragten ernannt wurde. Szydło teilte ein Foto von Mogherini bei einem Besuch in Moskau als italienische Außenministerin und bezeichnete sie sarkastisch als „wunderbares Vorbild“.

Wer ist Federica Mogherini?

Die 1973 in Rom als Tochter eines Filmemachers und einer Bühnenbildnerin geborene Mogherini begann ihre politische Laufbahn in der Kommunistischen Partei Italiens, doch ihr Hauptinteresse galt stets der Diplomatie, insbesondere dem Nahen Osten. 2008 wurde sie erstmals als Mitglied der Mitte-Links-Partei Partito Democratico (PD) in die Abgeordnetenkammer gewählt.

Nachdem Matteo Renzi 2014 italienischer Ministerpräsident geworden war, wurde Mogherini zur Außenministerin ernannt und war damit die dritte Frau in der italienischen Geschichte und mit 40 Jahren die jüngste, die dieses Amt je bekleidete. Später im selben Jahr förderte Renzi ihre Kandidatur für den Posten des Hohen Vertreters der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, eines der vier höchsten Ämter der EU, das im Rahmen des Vertrags von Lissabon geschaffen wurde.

Trotz starker Konkurrenz durch ihren polnischen Amtskollegen Radosław Sikorski entsprach Mogherini dem EU-Gleichgewicht, das eine Frau und einen Sozialisten für eine der Spitzenpositionen vorsah. Donald Tusk kritisierte Sikorskis Niederlage angeblich mit dem Hinweis, dessen einzige Nachteile seien, dass er weder eine Frau noch Sozialist sei.

Enge Zusammenarbeit mit Tusk

Mogherinis Nominierung stieß in Teilen Europas auf Widerstand, vor allem wegen ihrer als zu nachgiebig wahrgenommenen Haltung gegenüber Moskau, die viele als prorussisch interpretierten. Zu den anfänglichen Skeptikern gehörte auch die damalige litauische Präsidentin Dalia Grybauskaitė.

Im Sommer 2014 standen die EU-Staats- und Regierungschefs vor einer Entscheidung: Entweder die Sozialistin Helle Thorning-Schmidt zur Präsidentin des Europäischen Rates und Sikorski zum Hohen Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik zu ernennen, oder Tusk und Mogherini in diese Ämter zu berufen. Sie entschieden sich für Letzteres.

Nach der Pressekonferenz, auf der ihre Ernennungen bekannt gegeben wurden, nannte der deutsche Spiegel sie ein „schönes europäisches Paar“, während der finnische Ministerpräsident Alexander Stubb voraussagte, sie würden ein „dynamisches Duo“ bilden, obwohl Spannungen über die Kreml-Politik erwartet wurden.

Tusk hatte keine Bedenken, mit einer weniger erfahrenen Kollegin zusammenzuarbeiten. „Es ist verständlich, dass verschiedene Staaten und Politiker unterschiedliche Empfindlichkeiten und Ansichten bezüglich der Kandidaturen von Mogherini und mir haben“, sagte er . „Für mich ist nach unserer Ernennung das Wichtigste, dass wir gemeinsam eine Politik im Ukraine-Russland-Konflikt entwickeln, die mutig, aber nicht radikal ist.“

Mogherini verteidigte ihre Position zu Russland und betonte , sie stehe im Einklang mit den Ansichten anderer europäischer Staats- und Regierungschefs.

Iran-Abkommen, globale Strategie, EU-Verteidigung

Während ihrer fünfjährigen Zusammenarbeit in Brüssel gelang es Tusk und Mogherini, selbst in den umstrittensten Fragen Übereinkünfte zu erzielen.

Eine der größten Errungenschaften Mogherinis war der Abschluss der Verhandlungen zum Iran-Atomabkommen im Jahr 2015, das von den USA, China, Russland, Deutschland, Frankreich und Großbritannien unter der Schirmherrschaft der EU vermittelt wurde. Das Abkommen erwies sich jedoch als brüchig und scheiterte 2018, nachdem die neue US-Regierung unter Donald Trump ausgestiegen war.

Im Jahr 2016 stellte Mogherini eine neue globale Strategie der EU vor, das neueste und nach wie vor offizielle Leitdokument für die EU-Außenpolitik.

Ein weiterer Erfolg war die Gründung der Ständigen Strukturierten Zusammenarbeit (PESCO) der EU im Bereich Verteidigung und Sicherheit im Herbst 2017. Ein Hindernis stellte der damalige polnische Verteidigungsminister Antoni Macierewicz dar, der der Teilnahme Polens erst nach zähen Verhandlungen mit Außenminister Witold Waszczykowski zustimmte.

Obwohl Mogherinis politisches Image weniger umstritten war als das von Tusk, sah sie sich Kritik ausgesetzt, beispielsweise während einer Pressekonferenz nach den Anschlägen in Brüssel 2016, als sie die Tränen nicht zurückhalten konnte. „Terrorgruppen weltweit wetteifern derzeit darum, wer Federica Mogherini als Erste zum Weinen bringt“, witzelte Janusz Korwin-Mikke.

Rektor in Handschellen – was kommt als Nächstes?

Nach ihrem Ausscheiden aus dem Amt im Jahr 2019 hatte Mogherini keine Aussicht auf eine Rückkehr in die Innenpolitik – selbst Matteo Renzi, der sie einst als seine rechte Hand betrachtet hatte, distanzierte sich von ihr und behauptete, sie habe „die Erwartungen nicht erfüllt“ und ihr Einfluss auf die EU-Politik sei „praktisch null“.

Herman Van Rompuy, Tusks Vorgänger als Präsident des Europäischen Rates, unterstützte ihre Kandidatur für das Amt des Rektors des Europakollegs.

Trotz Kritik an ihrer verspäteten Bewerbung und mangelnder Erfahrung im Bildungssektor wurde Mogherini 2020 zur Rektorin ernannt, und ihr Mandat wurde in diesem Jahr um weitere fünf Jahre verlängert.

Die laufenden Korruptionsermittlungen im Zusammenhang mit der neuen diplomatischen Akademie stellen den ersten schweren Makel in der Karriere der italienischen Politikerin dar. Wird es ihr gelingen, ihren Namen reinzuwaschen und ihren Ruf wiederherzustellen, oder ist dies der Anfang vom Ende ihrer glanzvollen Laufbahn? Wir werden es in den kommenden Wochen erfahren.

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