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Importierte Strategie mit lokalen Auswirkungen

GVI ist ursprünglich keine schwedische Idee. Es wurde in den 1990er-Jahren in den USA als Reaktion auf die Welle tödlicher Schießereien in Großstädten entwickelt. Das Konzept ist einfach: Eine konsequente Haltung gegen Gewalt wird mit einem klaren Weg zur Veränderung für die Täter verbunden. In der Praxis bedeutet dies Treffen zwischen Polizei, Bewährungshelfern, lokalen Behörden und Gemeindevertretern mit Personen, die Verbindungen zu kriminellen Banden haben. Die Botschaft ist eindeutig: Fortsetzung der Gewalt wird unweigerlich Konsequenzen haben, aber der Ausstieg aus dem Bandenleben ist möglich.

Die Worte des Polizeichefs von Malmö an die Bandenmitglieder – „Ich will nicht, dass ihr sterbt“ – bringen die Strategie perfekt auf den Punkt: ein hartes Vorgehen gegen Gewalt, gepaart mit der Erkenntnis, dass Bandenmitglieder Menschen sind, die wieder in die Gesellschaft integriert werden können.

Aber ist die Übernahme dieses Modells im schwedischen Kontext uneingeschränkt gerechtfertigt? Länder unterscheiden sich hinsichtlich ihrer Kriminalitätsstrukturen, Rechtssysteme und der öffentlichen Meinung zu staatlichen Eingriffen in das Leben ihrer Bürger.

Beeindruckende Statistiken – aber erzählen sie die ganze Geschichte?

Das Pilotprojekt in Malmö , das von 2018 bis 2020 durchgeführt wurde, erzielte bemerkenswerte Ergebnisse. Laut städtischen Daten sanken die Schießereien während des Programms durchschnittlich um 25 % pro Monat. Im Vergleich zu anderen schwedischen Großstädten wies Malmö einen deutlichen und anhaltenden Abwärtstrend bei der Waffengewalt auf.

Dennoch bleiben Fragen offen: Wie viel dieses Erfolgs ist direkt auf GVI zurückzuführen und wie viel auf andere, gleichzeitig durchgeführte präventive und operative Maßnahmen? Die Behörden von Malmö selbst räumen ein, dass es unmöglich ist, die Faktoren, die zu den Sicherheitsverbesserungen beitragen, exakt voneinander zu trennen. Anders ausgedrückt: Der Erfolg des Programms beruht teilweise auf Korrelation, nicht auf strikter Kausalität.

Zudem berücksichtigen diese Statistiken ein entscheidendes Risiko nicht: die Verdrängung. Könnte die Reduzierung von Bandenschießereien in Malmö die Gewalt in andere Gebiete verlagert haben? Die Tatsache, dass Städte wie Göteborg, Örebro und Uppsala GVI eingeführt haben, deutet sowohl auf die Attraktivität dieser Methode als auch auf die mögliche Verlagerung des Problems in neue Gebiete hin.

EU-Fördergelder – ist das Geld gut angelegt?

GVI ist nicht billig. Die erste Phase (2018–2020) kostete rund 1,2 Millionen Euro, wovon die EU fast 900.000 Euro beisteuerte. Der nächste Zyklus (2024–2027) wird voraussichtlich 1,49 Millionen Euro kosten, wovon über 1,1 Millionen Euro von der EU aus dem Fonds für Innere Sicherheit im Rahmen der Maßnahmen zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität finanziert werden.

Dies wirft Fragen nach dem rationalen Einsatz öffentlicher Gelder auf. Ist die Finanzierung eines Programms in einer einzelnen Stadt – selbst eines erfolgreichen – der beste Weg, die organisierte Kriminalität in ganz Europa zu bekämpfen? Wären diese Ressourcen nicht effektiver eingesetzt, wenn sie in systemische Lösungen wie eine Reform der Migrationspolitik, Radikalisierungsprävention oder Sozialprogramme investiert würden?

Zwischen Hoffnung und Pragmatismus – die Zukunft von GVI in Schweden

Schweden hat GVI fest in die Sicherheitspolitik Malmös integriert, und die Übernahme in anderen Städten zeugt vom Vertrauen in die Methode. Ihre langfristige Wirksamkeit hängt jedoch von mehreren Faktoren ab. Erstens von der kontinuierlichen Koordination verschiedener Institutionen – Polizei, Kommunalverwaltung, Justizvollzugsanstalten und zivilgesellschaftlichen Organisationen. Zweitens von der Fähigkeit, Strategien an sich wandelnde Kriminalitätsmuster anzupassen, insbesondere an Cyberkriminalität und Online-Drogenhandel, die die Wirksamkeit traditioneller Interventionen auf der Straße in Frage stellen.

Auch soziale Faktoren dürfen nicht außer Acht gelassen werden. Der Druck auf Banden kann die Spannungen zwischen Polizei und Migrantengemeinschaften verschärfen, die in der schwedischen Statistik zur Waffengewalt oft überrepräsentiert sind. Kann GVI inklusiv funktionieren, ohne soziale Spaltungen zu vertiefen?

Werden diese Ergebnisse anhalten?

Das GVI-Projekt in Malmö zeigt, dass organisierte und koordinierte Interventionen Gewalt kurzfristig reduzieren können. Gleichzeitig wirft es eine grundlegende Frage für die Politik auf: Handelt es sich lediglich um eine vorübergehende Sofortmaßnahme oder um einen echten Schritt hin zu einer nachhaltigen Verbrechensbekämpfung? Die EU-Förderung des Projekts erfordert nicht nur die Erfassung des Rückgangs von Schießereien, sondern auch die Evaluierung, ob die Investition tatsächlich zu mehr Sicherheit in den Gemeinden führt – nicht nur in Malmö, sondern in ganz Europa.

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