Die rechtliche Architektur der Prohibition

Im Jahr 2025 hat die ungarische Regierung nicht nur eine Demonstration verboten; sie hat ein ganzes juristisches Arsenal entwickelt, um der LGBTQI+-Community ihr Recht auf öffentliche Existenz zu nehmen. Die im April verabschiedete Verfassungsänderung verbietet öffentliche Veranstaltungen, die „ die Rechte von Kindern verletzen “ und unterdrückt damit jeden Versuch von LGBTQIA+-Gruppen, sichtbar zu werden oder sich politisch zu engagieren. Gleichzeitig wurde der Einsatz von Gesichtserkennungstechnologie (FRT) als Instrument institutionalisiert, um Bürger zu identifizieren und ins Visier zu nehmen, die an illegalen Versammlungen wie dem Budapest Pride teilnehmen. Pro Teilnahme drohen Geldstrafen von bis zu 200.000 Forint (ca. 546 US-Dollar). Die Einnahmen sollen dem staatlichen „Kinderschutzmechanismus“ zukommen (7) ; (4) .

Über den autoritären Charakter dieser Gesetzgebung hinaus ist sie auch zutiefst stigmatisierend, wie Amnesty International Griechenland gegenüber European Youth Press erklärte:

„Das jüngste Anti-Pride-Gesetz ist die jüngste in einer Reihe von Maßnahmen, die sich gegen Einzelpersonen und Gruppen aus der LGBTQI+-Community richten, diese stigmatisieren und versuchen, LGBTQI+-Personen Rechte zu nehmen, für die sie hart gekämpft haben […] Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die ungarischen Behörden keine ungerechtfertigten Einschränkungen oder ein präventives Verbot des Budapest Pride verhängen …“

Trotz Proklamationen zum „Schutz von Kindern“ ist das Gesetz integraler Bestandteil einer umfassenderen Strategie zur Kriminalisierung öffentlichen Dissens. Orbán selbst verkündete das Verbot in einer Rede im vergangenen Februar, während die regierende Fidesz (Ungarns rechtspopulistische Partei unter Viktor Orbán, bekannt für ihre nationalistische, sozialkonservative und autoritäre Agenda) innerhalb weniger Tage die Aussetzung der Staatsbürgerschaft für Doppelstaatsbürger erließ, die als „Bedrohung“ der nationalen Souveränität gelten. Die Gesetzesänderung ist die 15. in Folge seit 2011, als Orbán die ungarische Verfassung nach eigenem Ermessen umschrieb (7) ; (1) ; (8) .

Statt eines neutralen Rechtsrahmens baut Ungarn in seiner Verfassung ein Musterbeispiel der Ausgrenzung auf: Dort wird das Geschlecht nur als „männlich“ und „weiblich“ definiert und das Versammlungsrecht hängt vom Segen der Regierung ab (7) ; (3) .

Budapest Pride als politisches Symbol

Drei Jahrzehnte lang war Budapest Pride die größte jährliche öffentliche Veranstaltung zur Förderung der Menschenrechte in Ungarn. Von einer Feier der Sichtbarkeit und Gleichheit ist sie nun zu einer Bewährungsprobe für eine autoritäre Regierung geworden. Im Jahr 2025 erhielten die Organisatoren statt einer Genehmigung ein Verbot. Die Polizei berief sich auf die jüngste Gesetzgebung zum „Kinderschutz“ und nutzte sie als Deckmantel für ihre Zensur. Obwohl der liberale Bürgermeister Gergely Karasony erklärte, dass Pride als kommunale Veranstaltung stattfinde, für die keine Genehmigung erforderlich sei, bestanden die Behörden auf dem Verbot. Gleichzeitig nutzte die Regierung Bestimmungen zur „Störung der moralischen Entwicklung Minderjähriger“ als Rechtsgrundlage, um die Teilnahme zu kriminalisieren – mit Geldstrafen von bis zu 200.000 Forint (5) ; (4) ; (1) .

Der Wandel des Pride-Festes von einem freien Marsch zu einer „illegalen Versammlung“ ging mit der Bedrohung durch Überwachung durch Gesichtserkennungstechnologien einher, die mittlerweile als Teil des Repressionsmechanismus institutionalisiert sind. Amnesty International, deren griechisches Büro sich ebenfalls an der Kampagne „Let Pride March“ beteiligte, stellte fest:

„Es wird erwartet, dass eine große Zahl von Menschen friedlich auf die Straße geht, und es muss ihnen ermöglicht werden, sicher zu demonstrieren … Die Parade sollte ungehindert fortgesetzt werden, und die Reaktion der Polizei … sollte in vollem Einklang mit den Menschenrechten stehen.“

Bildnachweis: Yorgos Karagiorgos.

Das Verbot der Pride-Demonstration sollte unter keinen Umständen als rein innenpolitischer Vorfall betrachtet werden, sondern als direkte Herausforderung des europäischen Rechts- und Moralrahmens. Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union garantiert Versammlungsfreiheit und verbietet Diskriminierung. In diesem Jahr erklären die Organisatoren der Pride-Demonstration jedoch offen, dass ihnen mit gezielten Angriffen, Gewalt und finanzieller Erschöpfung gedroht wird, weil sie darauf bestehen, auf die Straße zu gehen. Wie ein Sprecher der Organisation gegenüber AP erklärte, ist es das Ziel der Regierung, „Sündenböcke zu schaffen und Regimekritiker zum Schweigen zu bringen“ (3) ; (6) ; (2) . Dennoch scheint die Pride-Demonstration laut einer Erklärung von Katalin Cseh, einem Mitglied der ungarischen Opposition, nicht an Schwung zu verlieren: Die Europäische Kommission und der Rat bleiben zögerlich, gespalten und ängstlich. Dies ist nicht nur ein moralisches, sondern auch ein strategisches Versagen. Die EU könnte das letzte funktionierende demokratische Projekt von globalem Ausmaß sein. Und es wird auf die Probe gestellt. Während sich der demokratische Rückschritt weltweit beschleunigt, steht Europa vor einer einfachen Frage: Kann es seine eigenen Werte verteidigen? Oder wird es einknicken? […] Wenn wir nicht gemeinsam, öffentlich und entschlossen reagieren, werden wir aufwachen und feststellen, dass die autoritäre Wende abgeschlossen ist (1) .

Großer Bruder auf dem Platz

Im Ungarn des Jahres 2025 ist die Freiheit nun an Kameras gebunden. Neue Gesetze erlauben der Polizei den Einsatz von Gesichtserkennungstechnologie zur Identifizierung von Teilnehmern an „illegalen“ Veranstaltungen wie dem Budapest Pride. Das bedeutet, dass die bloße Teilnahme an einer Demonstration zu einer Verwaltungsstrafe oder in der Praxis zur Anlage einer ideologischen Identitätskartei führen kann. Der Einsatz dieser Technologie, die bisher nur zur Suche nach Vermissten oder Kriminellen erlaubt war, wird nun unter dem Vorwand des Kinderschutzes auf friedliche Demonstranten ausgeweitet (7) ; (3) ; (2) .

Die Logik ist klar und gefährlich: Die Überwachung abweichender Meinungen beschränkt sich nicht mehr auf die physische Gegenwart, sondern erstreckt sich auch auf den digitalen Fußabdruck. Ádám Remport von der Ungarischen Bürgerrechtsunion (HCLU) betonte: „Eines der grundlegendsten Probleme ist die Invasivität, das schiere Ausmaß des Eingriffs, der entsteht, wenn man eine Menschenmenge massenhaft überwacht.“ […] „Noch auffälliger sind in diesem Fall die Auswirkungen auf die Versammlungsfreiheit, insbesondere die abschreckende Wirkung, die entsteht, wenn Menschen aus Angst vor Verfolgung Angst haben, ihre politischen oder ideologischen Überzeugungen offen zu zeigen. (7 )

©Foto von Spencer Platt/Getty Images

In diesem Kontext wird der Begriff der Freiheit selbst verzerrt. Nicht nur der eigene Körper wird von der Straße verbannt – auch der eigene Wunsch, sich auszudrücken, wird überwacht. Amnesty International weist darauf hin, dass die Unterdrückung der Pride-Bewegung und der weit verbreitete Einsatz von Überwachungsinstrumenten Teil eines Musters von Verstößen sind, die das Protestrecht im Kern treffen:

In einem im Juli 2024 veröffentlichten Bericht dokumentierte Amnesty International eine Reihe von Trends und Mustern von Einschränkungen und Verletzungen des Protestrechts in 21 EU-Ländern. Proteste sind ein wirksames Instrument für Veränderungen, und es ist wichtig, sie zu schützen.

Ungarn präsentiert somit einen technologisch ausgerüsteten Autoritarismus, der nicht nur auf Gewalt, sondern auch auf Einschüchterung durch Überwachung setzt. Das Protestverbot wird nicht mit Schlagstöcken, sondern mit Kameras durchgesetzt. Und das Ziel der Regierung ist nicht mehr nur das Schweigen – es geht darum, die Erinnerung einzuschüchtern (3) ; (8) .

Europa reagiert – oder schweigt?

Als das Verbot des Budapest Pride in Kraft trat, richteten sich alle Augen auf Brüssel. Als Hüterin von Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union hätte man von der Europäischen Union ein sofortiges Eingreifen erwartet. Die Reaktion folgte jedoch dem bekannten Muster: Besorgnisbekundungen, rechtliche „Prüfung“, keine sofortigen Maßnahmen. Katalin Cseh kommentierte treffend: „Brüssel erwägt Berichten zufolge rechtliche Schritte, ‚falls nötig‘, hat aber bisher keine Zwischenschritte zum Schutz des diesjährigen Marsches unternommen, der nur noch zwei Monate entfernt ist. Die übliche Ausrede – die Notwendigkeit, ‚politische Einmischung‘ zu vermeiden – ist nicht länger tragfähig. Orbán ist derjenige, der das Gesetz bricht – derjenige, der sich an den EU-Verträgen die Füße abwischt .“ (1) .

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban mit der Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen in Brüssel, Belgien, 3. Februar 2020. © 2020 Isopix/Shutterstock

In der Praxis kam die stärkste Reaktion nicht von Institutionen, sondern von Einzelpersonen: Dutzende Abgeordnete, darunter Grüne, Liberale und Sozialisten, kündigten an, am 28. Juni am Marsch in Budapest teilzunehmen – nicht als Beobachter, sondern als menschliche Schutzschilde. „Weder Liebe noch Freiheit können verboten werden“, sagte Bürgermeister Gergely Karasonyi und forderte, dass Pride eine kommunale Veranstaltung jenseits staatlicher Verbote werden sollte (5) . Amnesty International Griechenland fordert die europäischen Institutionen daher ausdrücklich auf, unverzüglich rechtliche Schritte einzuleiten:

„Die Europäische Kommission muss rasch handeln … indem sie einstweilige Maßnahmen beim Europäischen Gerichtshof beantragt … oder indem sie auf Grundlage der jüngsten Änderungen ein neues Verfahren einleitet … Bisher ist sie untätig geblieben … Es ist Zeit, diese Sackgasse zu überwinden.“

Institutionelle Instrumente – wie Artikel 7, der den Entzug des Stimmrechts eines Mitgliedstaats ermöglicht – bleiben jedoch ungenutzt. Das Problem ist nicht länger rechtlicher, sondern politischer Natur: Die EU fürchtet einen Konflikt mit einem Staatschef, der ihre Einheit offen bedroht. Daher wird die Strafe für Ungarn administrativer Natur – niemals verfassungsmäßiger Natur (1) ; (5) ; (7) .

Und während die Flaggen der Europäischen Union an jeder Botschaft wehen, die ihre Besorgnis zum Ausdruck gebracht hat, herrscht in den Straßen Budapests weiterhin Unsicherheit. Wenn Pride in Budapest verboten werden kann, kann man sie auch in Zagreb, Warschau und Rom verbieten. Schweigen wird zum Präzedenzfall. Und Präzedenzfall wird zur Normalität.

Stille Präsenz, ununterbrochener Marsch

Der Marsch, den die Orbán-Regierung verbieten will, ist nicht nur eine Parade. Er ist eine Reise ins Herz der Demokratie – das Recht, in der Öffentlichkeit zu existieren, sich zu behaupten und sich der Liebe nicht zu schämen. Wenn der Staat Liebe für illegal erklärt und Proteste mit Kameras überwacht, bedroht das nicht nur eine Gemeinschaft, sondern den Freiheitsbegriff selbst.

Doch so sehr sie auch versuchen, die Stimmen zum Schweigen zu bringen, ihre Präsenz können sie nicht auslöschen. Massenmobilisierung, internationale Unterstützung und wachsender Widerstand zeigen, dass der Marsch auch dann weitergeht, wenn die Stimmen verstummen. Ohne Geschrei, aber entschlossen. Ohne Erlaubnis, aber mit Würde. Wie der Bürgermeister von Budapest sagte: „Weder Liebe noch Freiheit lassen sich verbieten.“ (5 )

Letztlich geht es nicht nur um den Ausgang einer Pride-Parade, sondern um Europas Fähigkeit, ihre Bedeutung zu schützen. Wenn die EU das Recht auf friedliche Versammlung auf ihrem Territorium nicht verteidigen kann, was bleibt dann von ihren Verträgen? Amnesty International Griechenland stellt fest:

Die Verteidigung der Grundrechte muss in die Tat umgesetzt werden. Die Europäische Kommission muss rasch handeln. […] Es ist Zeit, diese Sackgasse zu durchbrechen. Als Verteidiger der Menschenrechte werden wir weiterhin Gleichberechtigung fordern und für ein Leben ohne Diskriminierung kämpfen.

Auf den Straßen Budapests, wo Feierlichkeiten dieses Jahr nicht erlaubt sind, wird die bloße Existenz zu einem Akt des politischen Widerstands. Man muss nicht schreien. Einfach die Straße entlanggehen reicht.

LGBTQ+ Pride March über die Széchenyi-Kettenbrücke, Budapest, Ungarn, Juni 2021

LGBTQ+ Pride March über die Széchenyi-Kettenbrücke, Budapest, Ungarn, Juni 2021

Verweise

1.Cseh, K. (17. April 2025). Viktor Orbáns jüngstes Durchgreifen verbietet den Budapest Pride – aber er wird uns nicht davon abhalten zu marschieren . The Guardian .
https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/apr/17/viktor-orbans-latest-clampdown-bans-budapest-pride-but-he-wont-stop-us-marching

2.Fenyo, K., & Szakacs, G. (1. April 2025). Ungarn protestieren weiter gegen Orbans Plan, die Pride-Party zu verbieten . Reuters .
https://www.reuters.com/world/europe/hungarians-keep-up-protests-against-orbans-move-ban-pride-2025-04-01/

3.Kassam, A. (18. März 2025). Ungarn verbietet Pride-Veranstaltungen und plant, Teilnehmer per Gesichtserkennung gezielt anzusprechen . The Guardian .
https://www.theguardian.com/world/2025/mar/18/hungary-bans-pride-events-and-plans-to-use-facial-recognition-to-target-attenders?

4.Komuves, A. (19. Juni 2025). Ungarische Polizei verbietet Budapester Pride-Parade mit Verweis auf den Schutz von Kindern . Reuters .
https://www.reuters.com/world/hungarian-police-ban-budapest-pride-march-2025-06-19/

5.Rankin, J. (18. Juni 2025). Dutzende Abgeordnete nehmen an der Budapest Pride-Parade teil, um Viktor Orbán zu trotzen . The Guardian .
https://www.theguardian.com/world/2025/jun/18/meps-attend-budapest-pride-viktor-orban-hungary-lgbtq

6. Spike, J. (17. März 2025). Ein neues Anti-LGBTQ+-Gesetz in Ungarn würde Pride-Veranstaltungen verbieten und den Einsatz von Gesichtserkennungssoftware erlauben . Associated Press .

7. Spike, J. (15. April 2025). Ungarn verabschiedet Verfassungsänderung zum Verbot öffentlicher Veranstaltungen für LGBTQ+-Personen, was als schwerer Schlag für die Rechte angesehen wird . Associated Press https://apnews.com/article/hungary-pride-ban-amendment-orban-gay-rights-lgbtq-155ec12cbbde7cc6be0f96adb323de77

8. The Associated Press. (2025, 11. Juni). Ungarn erklären mit einem großen Protest ihren Widerstand gegen Orbáns Regierung . NPR .
https://www.npr.org/2025/06/11/nx-s1-5430267/hungary-viktor-orban-lgbtq-protest

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