Die Pressefreiheit in Europa ist in Gefahr, Italien gehört zu den am stärksten gefährdeten Ländern: Was der Bericht sagt

Artikel von Francesca Moriero – Journalistin, Fanpage.it

Die Freiheit und der Pluralismus der Medien nehmen in der gesamten Europäischen Union stark ab. Dies wird im jüngsten Bericht der Civil Liberties Union for Europe (Liberties) hervorgehoben, an dem 43 Menschenrechtsorganisationen aus 21 Mitgliedstaaten mitgewirkt haben. Das Dokument prangert einen systematischen Angriff auf die Unabhängigkeit der Medien an, der durch eine zunehmende Eigentumskonzentration, undurchsichtige öffentliche Finanzierung und regulatorische Schwächen angeheizt wird, die die Wirksamkeit des neuen Europäischen Gesetzes zur Medienfreiheit (EMFA) untergraben, der im August 2025 in Kraft tritt. Der Bericht zeigt auch, wie die Unabhängigkeit von Journalisten durch Einschüchterung, körperliche Gewalt und leichtfertige Klagen (SLAPPs) sowie mangelnde Transparenz in Bezug auf Medieneigentum untergraben wird . In Ländern wie Kroatien, Frankreich, Spanien, Slowenien, Schweden und den Niederlanden dominieren einige wenige private Gruppen ganze Sektoren der Medien, was den Pluralismus drastisch einschränkt. Doch der italienische Fall gehört laut Liberties zu den schwerwiegendsten .

Die Verwundbarkeit des italienischen öffentlichen Dienstes

In Italien hat die Regierung Meloni noch immer keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um Transparenz bei den Eigentumsverhältnissen im Medienbereich zu gewährleisten oder Interessenkonflikte zu verhindern . Besonders alarmierend ist die Situation bei RAI, Italiens öffentlich-rechtlichem Rundfunk. Dieser unterliegt dem sogenannten „Renzi-Gesetz“ (Nr. 220/2015), das es der Regierung und der Parlamentsmehrheit erlaubt, fast den gesamten Vorstand zu ernennen. Diese Konstellation würde den öffentlich-rechtlichen Sender somit in hohem Maße politischem Druck aussetzen. Der von der Regierung gewählte CEO verfügt über weitreichende Managementbefugnisse und Ausgabenfreiheit, was den vom EMFA festgelegten Unabhängigkeitsgrundsätzen widerspricht. Im Mai 2024 wurde in zwei Rechtsmitteln vor dem regionalen Verwaltungsgericht Latium die Rechtmäßigkeit des Ernennungsverfahrens des RAI-Vorstands angefochten, da es als Verstoß gegen EU-Vorschriften angesehen wurde. Trotzdem wurde der neue Vorstand am 1. Oktober eingesetzt. Der Bericht hebt auch ein Klima intensiver Selbstzensur und internen Drucks hervor, wie der emblematische Fall des Schriftstellers Antonio Scurati zeigt: Die Absage seines antifaschistischen Monologs in Serena Bortones Programm und das anschließende Disziplinarverfahren gegen ihn lösten heftige Reaktionen aus. Usigrai hatte für den 6. Mai 2024 zu einem Generalstreik aufgerufen, dem sich 75 % seiner Mitglieder anschlossen und die Umwandlung der RAI in ein „Regierungspresseorgan“ anprangerten.

Italien bleibt ohne Reformen und läuft Gefahr, gegen die EU zu verstoßen

Der Bericht prangert auch institutionelle Untätigkeit an. Die Generalversammlung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, eine von der parlamentarischen Kontrollkommission der RAI initiierte Veranstaltung, die im Wesentlichen eine Diskussion über Reformen anstoßen sollte, fand im November 2024 statt, doch die Schlussfolgerungen blieben ungelöst. „Es ist wirklich entmutigend, den von Liberties erstellten Bericht über die Pressefreiheit 2025 zu lesen, der erneut ein wirklich besorgniserregendes Bild für Italien zeichnet“, erklärte Barbara Floridia, Präsidentin der RAI-Aufsichtskommission. Laut der Präsidentin „bleiben die Probleme im Zusammenhang mit der Pressefreiheit und der Unabhängigkeit der Medien bestehen; in einigen Fällen haben sie sich sogar verschlimmert.“ Floridia wirft der Mehrheit vor, den Geist der Generalversammlung verraten zu haben, und prangert die Blockade der RAI-Aufsichtskommission an, die seit über sechs Monaten stillsteht: „Eine inakzeptable Situation, die die demokratische Kontrolle durch ein grundlegendes Garantieorgan behindert.“ Die Kommissionspräsidentin warnte anschließend, dass das Risiko eines Vertragsverletzungsverfahrens durch die EU sehr real sei. „Die Reform zu blockieren und die Kommission als Geisel zu nehmen, bedeutet, das Land in eine Sackgasse zu führen.“ Anschließend fragte sie Giorgia Meloni: „Wie werden Sie angesichts dieser jüngsten Warnung aus Europa reagieren? Werden Sie den Mut haben, Ihrer Mehrheit zu sagen, dass es Zeit ist, etwas Konkretes zu tun? Der Verstoß gegen den Europäischen Akt zur Medienfreiheit, der im August offenkundig werden wird, wird nicht nur dem internationalen Image des Landes schaden, sondern vor allem unserer Demokratie.“

Floridia kommt zu dem Schluss: „Die Reform des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und die Freigabe der RAI-Aufsichtskommission müssen für das Parlament Priorität haben. Andernfalls wird die Verantwortung dafür, dass Italien in Sachen Medienfreiheit zur Lachnummer Europas wird, weiterhin allein bei dieser Mehrheit liegen.“

Der Fall Angelucci und die Konzentration der Medien

Über RAI hinaus hebt der Bericht die zunehmende Eigentumskonzentration im italienischen Verlagswesen hervor. Besonders besorgniserregend sind die Aktivitäten der Angelucci-Gruppe unter der Führung des Lega-Abgeordneten Antonio Angelucci, die bereits Zeitungen wie Il Giornale, Libero und Il Tempo kontrolliert. Die angekündigte Übernahme der Nachrichtenagentur AGI durch dieselbe Gruppe würde laut Liberties einen weiteren Schritt zur Verringerung des Pluralismus in unserem Land darstellen: Der Mangel an Transparenz in Bezug auf die Eigentumsverhältnisse und die Verflechtung von Medien-, Wirtschafts- und Politikmacht würden das Risiko einer immer weniger unabhängigen und zunehmend parteipolitischen Presse verschärfen. Der Mangel an regulatorischen Eingriffen zur Vermeidung von Interessenkonflikten und zur Gewährleistung einer gerechten Verteilung der Medienmacht, so der Bericht, würde die Unabhängigkeit des italienischen Informationssystems weiter schwächen.

Druck, Drohungen und Knebelungsbeschwerden

Der Bericht von 2025 weist auch auf schwerwiegende Verstöße gegen die Meinungsfreiheit hin. In Italien, wie auch in anderen europäischen Ländern, wurden Journalisten Opfer von Drohungen, körperlichen Angriffen und SLAPPs, d. h. Klagen, die die Presse zum Schweigen bringen sollen. Im März 2024 reichte Tourismusministerin Daniela Santanchè eine Klage in Höhe von 5 Millionen Euro gegen L'Espresso wegen einer Untersuchung ihrer Geschäftsgeschichte ein. Im Juni forderte Minister Adolfo Urso von Il Foglio und Il Riformista eine Entschädigung zwischen 250.000 und 500.000 Euro. Dies sind eindeutig keine Einzelfälle, sondern Teil eines Trends, der die Möglichkeit des investigativen Journalismus in Italien in Frage stellt. Der Bericht erwähnt auch den Angriff auf den Journalisten Andrea Joly, den Senatspräsident Ignazio La Russa zweideutig kommentierte. La Russa verurteilte den Angriff, unterstellte aber, dass „der Journalist sich hätte ausweisen müssen“ und stellte in Frage, ob „seine Anwesenheit am Tatort wirklich ein Zufall war“. Das Bild, das der Bericht zeichnet, ist daher alarmierend. Liberties bekräftigt, dass die Pressefreiheit für das reibungslose Funktionieren der Demokratie von entscheidender Bedeutung ist: „Wenn die Medien als Sprachrohr der Regierung agieren“, so der Bericht, „trüben sie die öffentliche Debatte und untergraben das Vertrauen in die Nachrichten.“

In diesem Klima breiten sich Desinformationen aus und die politische Macht kann ungehindert agieren. Dem Bericht zufolge besteht die Hoffnung, dass die Europäische Union nicht nur Gesetze erlässt, sondern sich auch zu deren Durchsetzung verpflichtet. Insbesondere Italien steht an einem Scheideweg: Entweder es strebt echte Reformen an, die Rechte garantieren, oder es wird unter den zunehmend besorgten Blicken Brüssels in der Rangliste der Pressefreiheit weiter abrutschen.