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Im Jahr 2021 wandten sich die Europäer an die EU, um sich wirtschaftlich zu erholen und einen Rahmen der Solidarität zu schaffen, der Wissen, Ressourcen und eine gemeinsame Reaktion während und nach der Pandemie koordiniert.
Heute suchen sie darin Schutz in einem viel umfassenderen Sinne. Mit Beginn der Verhandlungen über den Haushalt 2028–2034 zeigt ein Vergleich der öffentlichen Meinung vor und nach dem vorherigen Finanzrahmen einen Wandel von krisenbedingten Erwartungen an wirtschaftlichen Schutz hin zu einem umfassenderen Bedürfnis nach Sicherheit, Stabilität und Kontrolle in einer zunehmend unsicheren Welt.
Ein vergleichender Blick auf die europäischen öffentlichen Meinungen
Während die Europäische Union ihren nächsten langfristigen Haushalt für den Zeitraum 2028–2034 vorbereitet, dient die öffentliche Meinung als aufschlussreiche Momentaufnahme davon, wie die Bürger die Welt verstehen, Prioritäten setzen und Erwartungen an die Europäische Union haben.
Es bietet sich auch die Gelegenheit zu vergleichen, wie sich dieses Verständnis und diese Zielsetzung zwischen den beiden Haushaltszyklen entwickelt haben.
Eine umfassendere Definition von Schutz
Als zentrales Thema der europäischen Öffentlichkeit kristallisiert sich heraus , dass sich Schutz nicht mehr auf die militärische Verteidigung beschränkt, sondern auch wirtschaftliche Resilienz, Energiesicherheit, digitale Sicherheit und die Fähigkeit von Institutionen zur Bewältigung sich überschneidender Krisen umfasst. Konkret gibt die Mehrheit der Europäer an, sich große Sorgen über eine Reihe von Sicherheitsrisiken zu machen, allen voran über aktive Konflikte und Kriege in der Nähe der Europäischen Union (72 %), Terrorismus (67 %), durch den Klimawandel verschärfte Naturkatastrophen (66 %), Cyberangriffe aus Nicht-EU-Ländern (66 %) und unkontrollierte Migrationsströme (65 %).
Quelle: Eurobarometer EP Herbst 2025-Umfrage
Das aktuelle Eurobarometer 2025 spiegelt eine Union wider, die in einem deutlich veränderten Umfeld agiert als noch vor fünf Jahren. Während der vorherige Haushaltszyklus im Schatten einer globalen Gesundheitskrise verhandelt wurde, finden die heutigen Diskussionen inmitten geopolitischer Instabilität , wirtschaftlicher Unsicherheit und einerfragmentierteren Informationslandschaft statt .
Die Prioritäten der Bürgerinnen und Bürger haben sich entsprechend verschoben. Sicherheit im weitesten Sinne steht heute im Mittelpunkt der öffentlichen Besorgnis. Eine Mehrheit der Europäerinnen und Europäer wünscht sich, dass die EU eine größere Rolle beim Schutz vor globalen Krisen spielt, wobei Bezahlbarkeit, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit sowie Verteidigung und Sicherheit als zentrale Handlungsfelder identifiziert wurden.
Quelle: Eurobarometer EP Herbst 2025-Umfrage
Der Aufstieg des „Digitalen“
Gleichzeitig hat sich das Spektrum der wahrgenommenen Bedrohungen erweitert . Neben traditionellen Sorgen wie Konflikten und Terrorismus äußern Bürgerinnen und Bürger gleichermaßen große Besorgnis über Desinformation (69 %), Hassrede (68 %), gefälschte, KI-generierte Inhalte (68 %) und Datenschutz (68 %). Diese Zahlen deuten auf ein wachsendes Bewusstsein hin, dass Sicherheit zunehmend mit dem digitalen Bereich verknüpft ist und dass die EU in all diesen Dimensionen eine wichtige Rolle spielt.
Quelle: Eurobarometer EP Herbst 2025-Umfrage
Dies steht im deutlichen Gegensatz zum Kontext des vorherigen mehrjährigen Finanzrahmens (2021–2027). Ende 2020 war die öffentliche Stimmung maßgeblich von der Covid-19-Pandemie geprägt. Wirtschaftliche Sorgen dominierten: 53 % der Europäer rechneten mit einer Verschlechterung der nationalen Wirtschaftslage. Die Reaktion der EU, insbesondere der 1,8 Billionen Euro schwere Wiederaufbauplan, stand daher im Mittelpunkt der Erwartungen der Öffentlichkeit; 72 % glaubten, er würde die wirtschaftliche Erholung unterstützen.
Quelle: Eurobarometer Parlemeter 2020
Von Solidarität zu einer geeinten europäischen Stimme
Während der Pandemie standen Solidarität und sozialer Schutz im Vordergrund. Die Bürgerinnen und Bürger nannten den Kampf gegen Armut und Ungleichheit (48 %) als oberste Priorität des Europäischen Parlaments, während die Zustimmung zur EU-Mitgliedschaft historische Höchststände erreichte. Die Krise bestärkte die Wahrnehmung der EU als wirtschaftlichen Stabilisator, eine Rolle, die ihre Legitimität stärkte.
Quelle: Eurobarometer Parlemeter 2020
Heute ist die wirtschaftliche Dimension zwar weiterhin wichtig, aber allein nicht mehr ausreichend. Die veränderten Prioritäten spiegeln einen umfassenderen Wandel wider: von einer Union, die in einer Gesundheitskrise die Existenzgrundlagen schützen sollte, hin zu einer, die komplexe, miteinander verknüpfte Risiken bewältigen muss. Der Krieg in der Ukraine, die Instabilität in den Nachbarregionen, gepaart mit volatilen Energiemärkten wie dem Krieg im Iran und dem Anstieg der Energiepreise, sowie hybride Bedrohungen haben die Prioritäten der Bürgerinnen und Bürger neu definiert.
Trotz dieser Verschiebung bleibt ein Element in beiden Eurobarometern konstant : der starke Ruf nach Einigkeit und Durchsetzungsfähigkeit. 89 % sind der Ansicht, dass die Mitgliedstaaten geschlossener handeln sollten, während 86 % wollen, dass die EU sich weltweit stärker Gehör verschafft.
Gleichzeitig bleibt das Vertrauen in die Union relativ hoch: 62 % der Befragten sehen die Mitgliedschaft positiv, was dem historisch hohen Zustimmungswert während der Pandemie entspricht. Insbesondere junge Europäer äußern weiterhin große Unterstützung und Optimismus.
Quelle: Eurobarometer EP Herbst 2025-Umfrage
Was dies für den nächsten europäischen Haushalt bedeutet
Der Vergleich der beiden Eurobarometer zeigt insgesamt einen Wandel im Sicherheitsbegriff. 2020 bedeutete Schutz wirtschaftliche Erholung und öffentliche Gesundheit. 2025 umfasst er Verteidigung, Informationsintegrität, Energiestabilität und institutionelles Vertrauen.
Für die politischen Entscheidungsträger stellt diese Entwicklung eine klare Herausforderung dar: den nächsten EU-Haushalt an die Bedürfnisse einer Öffentlichkeit anzupassen, die die Zusammenhänge zwischen den Krisen erkennt und sie in einen breiteren, ebenso vernetzten Kontext einordnet, der sowohl sofortiges Handeln als auch einen Rahmen für langfristige Resilienz erfordert.