Italia la buletinul de vot: Referendumul liniștit

Referendumul despre care nimeni nu vorbește

La începutul lunii iunie 2025, Italia a apelat la urne într-un test politic, într-un moment în care statul își cere nucleul, cetățenii săi, să ofere răspunsuri la întrebări care ating esența identității lor sociale și a drepturilor lor de muncă. Cu toate acestea, referendumul din 8 și 9 iunie a avut loc într-o relativă tăcere, guvernul Giorgiei Meloni rămânând discret (4).

Referendumul a constat într-o listă de întrebări care urmau să fie abordate, patru întrebări legate de muncă și una despre cetățenie. Aceste probleme au adus în prim-plan probleme cheie care au atins sensibilitățile societății italiene, cum ar fi cine are dreptul să fie italian și care sunt limitele puterii angajatorului. Mai precis, a fost ridicată problema reducerii numărului de ani de rezidență de la 10 la 5 pentru acordarea cetățeniei rezidenților non-europeni, aducând în prim-plan grupuri sociale precum imigranții și a doua generație care locuiesc în țară (6).

Tăcerea din jurul acestui referendum a fost rezultatul unei strategii pre-anunțate de reducere a vizibilității, fără campanii, apeluri publice sau alte îndemnuri către public. Mesajul, deși indirect, a fost clar: abținere. Potrivit profesorului Roberto D'Alimonte de la LUISS, prezența scăzută la vot, sub 50+1%, a avut și scopul de a invalida rezultatul (4) .

Până la ora 23:00, pe 8 iunie, prezența la vot era la un minim istoric de 22,7%. În Alto Adige, aceasta abia a atins 10%, în timp ce Toscana conducea cu aproape 30%. Vizibilitatea publică redusă a referendumului pe teme precum cine este considerat cetățean și dacă lucrătorii pot fi concediați prin mesaje text riscă să treacă neobservată (13).

Într-un articol similar de Valigia Blu, referendumurile abrogative (referendum abrogativo) se numără printre cele mai importante realizări democratice și politice ale societății italiene, ducând la revizuiri istorice precum abolirea monarhiei și protejarea dreptului la divorț. Desigur, în ultimii ani, acest instrument de reformă socială a fost împiedicat de procentele electorale și de indiferența față de participarea politică (12).

Meloni anunțase anterior că nu va vota, că se va prezenta la urne fără a primi buletin de vot, angajându-se astfel într-un boicot instituțional sub pretextul alegerii individuale. Miza este mare, iar poziția guvernului este clară într-o situație de control indirect asupra cetățeniei – sau nu – a 1,4 milioane de persoane care locuiesc în Italia (2) ; (11) ; (10) .

Identitate, integrare și noua Italie

Cum este definită cetățenia într-o eră a fluxurilor migratorii, a complexității etnoculturale și a unei populații îmbătrânite? (Mackay, 2025). Propunerea de a reduce numărul de ani de rezidență legală necesari pentru obținerea cetățeniei de la 10 la 5 este pe deplin în conformitate cu practicile europene. În Franța și Germania, sunt necesari 5 ani, la fel ca și în Belgia. Italia, în ciuda acordării a sute de mii de cetățenii anual, menține un mecanism birocratic lent care întârzie procesul cu 2-3 ani, chiar și atunci când sunt îndeplinite toate criteriile (2).

Argumentul demografic în favoarea unei politici mai incluzive a fost enunțat clar de economiști și grupuri de experți, susținând că lipsa integrării imigranților existenți va duce la dificultăți în dezvoltarea socială și economică (Reuters, 9 iunie 2025). Organizații precum Oxfam Italia și ActionAid, grupuri politice precum +Europa și Partitul Socialist Italiano, au susținut cu voce tare un rezultat pozitiv al acestui referendum, recunoscând cetățenia ca instrument, o etapă de integrare pentru mii de oameni și copii care împărtășesc cultura italiană, dar rămân străini pe hârtie (8).

Poziția guvernului de a boicota referendumul, tratându-l ca pe ceva secundar și inutil, nu este doar un punct care deviază de la spectrul ideologic al guvernului, ci ar putea redefini nu doar cine poate fi italian, ci și cine are drepturi și, prin urmare, se articulează politic (10) ; (7).

Bătălia pentru drepturile muncitorilor

Între timp, referendumul s-a concentrat asupra peisajului muncii într-o țară aflată în plină austeritate economică și reforme politice, patru din cinci întrebări fiind legate de această temă. Întrebările vizau, în esență, abrogarea prevederilor adoptate în principal de guvernele lui Matteo Renzi și Mario Draghi – prevederi nefavorabile lucrătorilor, care acordau puteri excesive angajatorilor, facilitau concedierea lucrătorilor, permiteau „contracte paralele” și relativizau răspunderea pentru accidentele de muncă. Așa-numita „Lege a locurilor de muncă” și, în special, introducerea „contractului de tutelă crescândă” prin Decretul legislativ 23/2015, a promovat flexibilitatea ca sinonimă cu creșterea economică, dar, în practică, i-a condus pe mulți lucrători la incertitudine, cu locuri de muncă temporare și posturi prost plătite (3) ; (4).

La inițiativa sindicatului CGIL, a fost lansată o petiție pentru restabilirea principiilor fundamentale ale muncii, în vederea stopării „dereglementării” generate de aceste prevederi, cu accent pe dreptul la reintegrare în cazurile de concediere abuzivă. Susținătorii abrogării au solicitat un nou echilibru între flexibilitate și securitate, între eficiența economică și demnitatea umană (6) ; (4) ; (10).

Democrația condiționată

Modul în care guvernul Meloni a tratat cetățenii a fost mai degrabă în concordanță cu un climat mai larg de ignorare a drepturilor lor constituționale, nu prin interdicție, ci prin denigrarea problemei și a procesului, în încercarea de a preveni orice participare care ar crea un fapt împlinit în afara liniei ideologice dominante. Referendumul privind drepturile cetățenești și ale lucrătorilor a devenit astfel un test de loialitate, nu față de instituții, ci față de guvern în sine. Cei care au îndrăznit să participe au fost etichetați drept factori de tulburare ai unui status quo „convenabil”.

Italia pare să mențină una dintre cele mai birocratice căi către cetățenie din Europa, în timp ce guvernul însuși apără sistemul ca fiind „deschis” și „echitabil”, poziții care sunt incompatibile cu faptul că mii de oameni așteaptă de ani de zile să li se acorde cetățenia (2) . În limbajul comun, la fel ca rezultatul, abordarea instituțională a guvernului față de proces indică o cașexie democratică, unde acceptarea tăcută este preferată dialogului, transformând acceptarea pasivă a autorității într-o normă, unde implicarea democratică substanțială este subminată și devalorizată.

În ciuda votului clar în favoarea referendumurilor din partea majorității care a votat „da”, ajungând la 85%-88% în ceea ce privește problemele legate de muncă și 62% în ceea ce privește propunerea de reducere a numărului de ani necesari pentru obținerea cetățeniei, rezultatul a fost în cele din urmă considerat invalid din cauza prezenței la vot sub 30%, mult sub pragul necesar de 50%+1. Guvernul Giorgiei Meloni a ales să interpreteze abținerea ca pe o victorie, afirmând că „singurul scop real al acestui referendum a fost de a dărâma guvernul. În cele din urmă, însă, italienii au votat în favoarea dărâmării opoziției”(5). Această poziție constituie instrumentalizarea unui mecanism constituțional în scopuri de comunicare și reflectă o încercare de a discredita participarea populară prin tăcere instituțională deliberată și denigrare. Retorica victoriei pentru un proces considerat invalid nu este doar o manevră politică, ci și o confirmare clară a indispoziției democratice care a pus stăpânire pe Italia modernă, dreptul de vot devenind un test al loialității față de partid, mai degrabă decât un instrument de exprimare politică (4) ; (6) ; (2) ; (11) .

Referințe:

1. Corriere della Sera. (2025, 8 iunie). Referendum: affluenza bassa, verso il flop. Meloni: Non ritiro la scheda. https://www.corriere.it/politica/25_giugno_02/meloni-ai-referendum-vado-al-seggio-ma-non-ritiro-le-schede-b8015506-c6f8-44de-8a1f-598c42195xlk.shtml
2. Di Donfrancesco, M. (24 septembrie 2024). Italia deschide calea pentru un referendum privind relaxarea regulilor privind cetățenia . Reuters. https://www.reuters.com/world/europe/italy-opens-way-referendum-easing-citizenship-rules-2024-09-24/
3. Manifestul. (2025, iunie). Jobs Act e diritti cancellati: cosa dicono i quesiti referendari . https://ilmanifesto.it/sei-quesiti-dal-jobs-act-alla-cittadinanza-in-arrivo-una-primavera-referendaria
4. Kazmin, A. (8 iunie 2025). Italia organizează referendumuri discrete privind drepturile cetățenești și cele ale lucrătorilor . Financial Times . https://www.ft.com/content/434eadd2-21bc-4ca2-9b04-a246fc229d6b
5. Sala de știri LiFO. (2025, 9 iunie). Ιταλία: Άκυρα τα δημοψηφίσματα για εργασιακά και υπηκοότητα – Κάτω από 30% η συμμετοχή . LiFO.gr . https://www.lifo.gr/now/world/italia-akyra-ta-dimopsifismata-gia-ergasiaka-kai-ypikootita
6. Mackay, J. (5 iunie 2025). Referendumul privind cetățenia din Italia ar putea face țara mai echitabilă. Este un miracol că se întâmplă . The Guardian . https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/jun/05/italy-citizenship-referendum-government-italians
7. Pagella Politica. (2025, iunie). Referendum: le posizioni dei partiti e cosa succed se nu si ajunge il quorum . https://pagellapolitica.it/articoli/referendum-giugno-cittadinanza-lavoro-posizioni-partiti
8. Reuters. (9 iunie 2025). Prezența scăzută la vot va zădărnici măsurile de relaxare a regulilor privind cetățenia italiană . https://www.reuters.com/world/europe/low-turnout-set-thwart-moves-ease-italian-citizenship-rules-2025-06-09
9. Reuters. (10 iunie 2025). Eșecul referendumului din Italia îl susține pe Meloni, dezvăluind diviziuni privind cetățenia de stânga . https://www.reuters.com/world/italys-referendum-flop-bolsters-meloni-reveals-divide-left-over-citizenship-2025-06-10/
10. Sloboden Pechat. (8 iunie 2025). Meloni face apel la italieni să boicoteze referendumul privind cetățenia . https://www.slobodenpecat.mk/en/meloni-gi-povika-italijancite-da-go-bojkotiraat-referendumot-za-steknuvanje-drzhavjanstvo/
11. Tortorelli, G. (2025, 10 iunie). Affluenza și procentuale din regiunea pe regiune: după toate rezultatele referendumului din 8 și 9 iunie . L'Espresso . https://lespresso.it/c/politica/2025/6/10/affluenza-referendum-regioni-risultati/54863
12. Tiberio, L. (2025, 6 iunie). Deoarece il referendumul sulla cittadinanza este important . Valigia Blu . https://www.valigiablu.it/referendum-cittadinanza-quesiti-cosa-cambia/?utm_source=chatgpt.com
13. Zampano, G. (9 iunie 2025). Referendumul din Italia privind cetățenia și protecția locurilor de muncă eșuează din cauza prezenței scăzute la vot . Associated Press . https://apnews.com/article/italy-referendum-vote-citizenship-labor-law-meloni-government-opposition-d2c2b8ccfa96d27ab759cce2b4d72389