„Tegoroczny pakiet ponownie potwierdza, że ​​rozszerzenie UE pozostaje kluczowym priorytetem w agendzie UE. Pokazuje on również, że akcesja jest coraz bardziej osiągalna dla kilku krajów kandydujących” – stwierdziła Komisja.

Dziesięć krajów oficjalnie ubiega się o członkostwo w UE: Czarnogóra, Albania, Ukraina, Mołdawia, Serbia, Macedonia Północna, Bośnia i Hercegowina, Kosowo i Turcja.

Komisja w swoim sprawozdaniu podkreśliła, że ​​tempo procesu akcesyjnego zależy od reform – zwłaszcza w zakresie demokracji, praworządności i praw podstawowych.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen podkreśliła strategiczne znaczenie rozszerzenia, stwierdzając, że większa Unia oznacza „silniejszą i bardziej wpływową Europę na arenie międzynarodowej”. Podkreśliła, że ​​choć rozszerzenie jest procesem opartym na zasługach, przystąpienie pozostaje „wyjątkową szansą” dla zaangażowanych partnerów, gotowych wdrożyć niezbędne reformy.

Komisja podkreśliła, że ​​w ciągu ostatniego roku kraje kandydujące poczyniły znaczne postępy. Zobowiązała się również do pomocy zarówno krajom aspirującym, jak i samej UE w przygotowaniach do przyszłego rozszerzenia, zapowiadając, że wkrótce przedstawi dogłębną analizę sytuacji każdego z krajów kandydujących.

W raporcie podkreślono również, że sama UE musi przejść gruntowne reformy wewnętrzne, aby być gotowa na przyjęcie nowych członków. W raporcie argumentowano, że przyszłe traktaty akcesyjne powinny zawierać silniejsze zabezpieczenia zapobiegające odchodzeniu od zobowiązań podjętych w trakcie negocjacji.

Kolejnym kluczowym priorytetem podkreślonym przez Komisję jest skuteczna komunikacja, w tym działania mające na celu przeciwdziałanie dezinformacji, manipulacji i ingerencji zewnętrznej.

Kraje, które zrobiły największe postępy

Czarnogóra

Czarnogóra zamknęła cztery rozdziały negocjacyjne w ciągu ostatniego roku i zobowiązała się warunkowo zamknąć kolejne do końca 2024 roku. Komisja uważa, że ​​kraj jest na dobrej drodze do zakończenia negocjacji do końca 2026 roku, pod warunkiem utrzymania silnego tempa reform.

Albania

Albania zamknęła również cztery klastry negocjacyjne i poczyniła postępy w realizacji kluczowych reform, zwłaszcza w sądownictwie oraz walce z korupcją i przestępczością zorganizowaną. Według Komisji, sfinalizowanie negocjacji do 2027 roku będzie zależało od utrzymania tego tempa.

Serbia

Komisja zauważa rosnącą polaryzację polityczną w Serbii, podsycaną masowymi protestami przeciwko korupcji, brakiem przejrzystości i presją na społeczeństwo obywatelskie. Postępy reform uległy spowolnieniu.
Komisja podkreśla, że ​​Serbia musi pilnie zająć się kwestią regresu w zakresie wolności słowa i wolności akademickiej oraz przezwyciężyć stagnację w systemie wymiaru sprawiedliwości i w zakresie praw podstawowych.

Bośnia i Hercegowina

Napięcia polityczne w Republice Serbskiej i rozpad koalicji rządzącej utrudniły reformy Bośni i Hercegowiny, w tym w zakresie ochrony danych, kontroli granicznej i współpracy z Frontexem. Reforma sądownictwa powinna teraz stać się najwyższym priorytetem.

Kosowo

W Kosowie opóźnienia w tworzeniu instytucji po lutowych wyborach spowolniły reformy związane z UE. Komisja apeluje o współpracę międzypartyjną, wznowienie wysiłków na rzecz reform oraz postęp w normalizacji stosunków z Serbią.

Komisja zasygnalizowała również stopniowe znoszenie środków nałożonych na Kosowo w maju, pod warunkiem że wybory lokalne doprowadzą do uporządkowanego przekazania władzy w północnych gminach i trwałej deeskalacji napięć.

A co z Ukrainą i Mołdawią?

Komisja pochwaliła zaangażowanie Ukrainy w proces akcesyjny pomimo trwającej agresji ze strony Rosji. Władze Ukrainy przyjęły plany reform w zakresie praworządności, administracji publicznej i instytucji demokratycznych, a także plan działania na rzecz mniejszości narodowych, który UE oceniła pozytywnie.

W przypadku Mołdawii Komisja zwróciła uwagę na utrzymujące się zagrożenia hybrydowe i próby destabilizacji kraju. Mimo to Mołdawia pomyślnie przeszła proces weryfikacji, a pierwszy szczyt UE–Mołdawia odbył się w lipcu 2025 roku.

Zarówno Ukraina, jak i Mołdawia spełniają obecnie warunki niezbędne do otwarcia trzech kluczowych klastrów:

  • klaster fundamentalny

  • stosunki zewnętrzne

  • rynek wewnętrzny

Komisja stawia sobie za cel spełnienie przez oba państwa pozostałych kryteriów, aby Rada mogła rozpocząć otwieranie pozostałych klastrów jeszcze w tym roku.

Oba rządy mają nadzieję zakończyć negocjacje akcesyjne do końca 2028 r. Komisja popiera te ambicje, ale podkreśla, że ​​szybsze reformy są niezbędne.

Najtrudniejsi kandydaci: Turcja i Gruzja

Turcja

Turcja i UE pozostają w impasie w rozmowach akcesyjnych – zamrożonych od 2018 r. – mimo to Komisja nadal postrzega Turcję zarówno jako kraj kandydujący, jak i kluczowego partnera strategicznego.

Zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z kwietnia 2024 r. relacje rozwijają się w sposób stopniowy, proporcjonalny i odwracalny, w oparciu o wspólne priorytety.

Komisja wyraża jednak poważne obawy dotyczące regresu demokracji, zwłaszcza w kontekście prześladowania działaczy opozycji i licznych aresztowań podważających podstawowe prawa i wolności.

Gruzja

Proces akcesyjny Gruzji jest praktycznie wstrzymany od zeszłego roku. Według Komisji sytuacja znacznie się pogorszyła, a kraj doświadcza „poważnych regresów demokratycznych”, zwłaszcza w zakresie praworządności i praw podstawowych.

Komisja stwierdza, że ​​w obecnych warunkach Gruzja jest uważana za kandydata „tylko z nazwy” i wzywa rząd do zdecydowanej zmiany kursu.

Kształt rozmowy

Czy masz coś do dodania do tej historii? Jakieś pomysły na wywiady lub kąty, które powinniśmy zbadać? Daj nam znać, jeśli chcesz napisać kontynuację, kontrapunkt lub podzielić się podobną historią.