Artikel door Francesca Moriero – Journaliste, Fanpage.it

Op dinsdag 3 juni 2025 heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie een uitspraak gedaan die een cruciale mijlpaal markeert in de ontwikkeling van het Europees immigratierecht . De Luxemburgse rechters oordeelden dat een onderdaan van een derde land die illegaal de Unie is binnengekomen terwijl hij of zij minderjarigen begeleidt voor wie hij of zij feitelijk verantwoordelijk is en voor wie hij of zij zorgt, niet kan worden vervolgd voor medeplichtigheid aan illegale immigratie. Deze uitspraak bevestigt krachtig het centrale belang van de bescherming van minderjarigen, het waarborgen van familiebanden en de erkenning van een persoonlijke en morele verantwoordelijkheid die niet strafbaar mag worden gesteld. Dit is een keerpunt dat de grens aangeeft waarbuiten de wet niet langer uitsluitend op een repressieve manier kan worden geïnterpreteerd, maar moet buigen voor de eisen van menselijkheid en materiële rechtvaardigheid.

De uitspraak vloeit voort uit een procedure die in Italië is aangespannen, maar krijgt nu een veel bredere reikwijdte: ze is bindend voor alle EU-lidstaten en stelt een nieuwe interpretatienorm vast voor nationale rechters wanneer zij soortgelijke zaken moeten beoordelen.

De zaak: de ontsnapping uit Congo en de arrestatie in Bologna.

Het verhaal dat leidde tot de historische uitspraak begon in 2019, toen een Congolese vrouw met twee jonge kinderen aankwam op de luchthaven van Bologna: haar dochter en haar kleindochter, die wees was geworden na de dood van haar moeder. Alle drie waren Congo ontvlucht, waar de vrouw ernstige bedreigingen en geweld had ondervonden van haar ex-partner. Hun inreis in Italië was mogelijk gemaakt met behulp van valse documenten, wat leidde tot de onmiddellijke arrestatie van de vrouw. Ze werd vervolgens ook beschuldigd van medeplichtigheid aan illegale immigratie, een misdrijf volgens de Italiaanse wet en de Europese Richtlijn 2002/90/EC. Tijdens het proces kwam echter een cruciaal element aan het licht: de vrouw was in feite de wettelijke voogd van haar kleindochter en fungeerde tevens als moeder voor haar dochter, op zoek naar een veilige haven en bescherming voor beiden.

De twijfels van de Italiaanse rechtbank en de uitspraak van het Hof van Justitie

Geconfronteerd met een menselijk en ethisch complexe situatie, heeft het Hof van Bologna daarom besloten de procedure te schorsen en een prejudiciële vraag voor te leggen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie. De vraag is immers zeer duidelijk: kan een moeder of voogd die probeert minderjarigen te redden door middel van ongeoorloofde binnenkomst, gelijkgesteld worden aan een mensenhandelaar? In juli 2023 werd de strafzaak tegen de vrouw geseponeerd. Maar het definitieve juridische antwoord kwam pas nu, met de uitspraak in zaak C-460/23 – Kinsa, waarin Europese rechters de juiste interpretatie van de Richtlijn betreffende het faciliteren van irreguliere binnenkomst definitief hebben verduidelijkt.

De uitspraak: de wet mag verantwoordelijkheid binnen het gezin niet bestraffen.

Volgens de uitspraak van het Hof kan het gedrag van de vrouw niet als strafrechtelijk relevant worden beschouwd. Dit werd duidelijk uitgelegd door president Koen Lenaerts, die benadrukte dat het handelen van de vrouw "de uiting was van een morele en familiale verplichting" en geen winstoogmerk of illegale intentie had. Het begeleiden van minderjarigen naar een veilige plek, zo herhaalde het Hof, kan niet gelijkgesteld worden met het helpen en aanmoedigen van illegale immigratie. Integendeel, het is een handeling die volledig valt binnen het kader van de door de Europese Unie erkende grondrechten, met name het recht op gezinshereniging, de bescherming van minderjarigen en humanitaire bescherming.

De juridische reikwijdte van het besluit: een bindende verplichting voor alle lidstaten.

Deze uitspraak lost niet alleen de specifieke zaak op, maar heeft ook een bredere normatieve betekenis: de interpretatie van het Hof van Justitie is bindend voor alle rechtbanken in de EU-lidstaten. Wat betekent dit? Het betekent dat soortgelijk gedrag in alle EU-landen voortaan niet meer strafbaar kan worden gesteld. Nationale rechters zullen er automatisch rekening mee moeten houden wanneer zij met vergelijkbare situaties te maken krijgen. Deze uitspraak markeert daarmee een ware evolutie in de Europese jurisprudentie en herstelt de menselijke en op solidariteit gebaseerde dimensie van het recht .

De grens tussen recht en solidariteit: een verschuivende grens

Het meest significante aspect van deze uitspraak is wellicht de herbevestiging van een principe dat even eenvoudig als revolutionair is in de context van het huidige migratiebeleid: solidariteit is geen misdaad. Wanneer iemand handelt om minderjarigen die aan zijn of haar zorg zijn toevertrouwd te beschermen, kan zelfs een illegale binnenkomst door de wet worden begrepen en geaccepteerd: "Ouderlijke verantwoordelijkheid is een plicht, geen misdaad", benadrukte Lenaerts, en legde uit hoe deze uitspraak bijdraagt ​​aan een herdefiniëring van het evenwicht tussen veiligheidsbehoeften en respect voor fundamentele rechten. Dit is tevens een krachtige boodschap voor politieke instellingen, die vaak geneigd zijn elke onregelmatigheid als een bedreiging te beschouwen .

Asiel en menselijkheid: naar een nieuwe interpretatie van ontvangst

Het Hof herinnerde vervolgens aan een ander essentieel beginsel: een asielzoeker verblijft nooit illegaal totdat er een besluit over zijn of haar aanvraag is genomen. Deze stap verduidelijkt de grenzen waarbinnen lidstaten strafrechtelijke stappen kunnen ondernemen en versterkt de bescherming van degenen die te goeder trouw om hulp vragen. De uitspraak bevestigt daarmee dat de Europese Unie een rechtsgemeenschap is en moet blijven die de meest kwetsbaren beschermt, met name kinderen. In een tijd waarin de politieke druk toeneemt om migratie strafbaar te stellen, vormt deze uitspraak een juridisch en moreel bolwerk ter verdediging van de menselijkheid.

Geschreven door

Geef het gesprek vorm

Heb je iets toe te voegen aan dit verhaal? Heb je ideeën voor interviews of invalshoeken die we moeten verkennen? Laat het ons weten als je een vervolg wilt schrijven, een tegengeluid wilt laten horen of een soortgelijk verhaal wilt delen.