Taliansko na voľbách: Tiché referendum

Referendum, o ktorom nikto nehovorí

Začiatkom júna 2025 sa Taliansko obrátilo na volebné urny v politickej skúške, v čase, keď štát žiada svoje jadro, svojich občanov, aby poskytli odpovede na otázky, ktoré sa dotýkajú jadra ich sociálnej identity a pracovných práv. Referendum 8. a 9. júna sa však konalo v relatívnej tichosti, pričom vláda Giorgie Meloni zostala mlčanlivá (4).

Referendum pozostávalo zo zoznamu otázok, ktoré sa mali prerokovať, pričom štyri otázky sa týkali práce a jedna občianstva. Tieto otázky vyniesli do popredia kľúčové otázky, ktoré sa dotýkali citlivých oblastí talianskej spoločnosti, ako napríklad kto má právo byť Talianom a aké sú hranice právomoci zamestnávateľov. Konkrétnejšie sa nastolila otázka zníženia počtu rokov pobytu z 10 na 5 na udelenie občianstva obyvateľom mimo Európy, čím sa do popredia dostali sociálne skupiny, ako sú imigranti a druhá generácia žijúca v krajine (6).

Ticho okolo tohto referenda bolo výsledkom vopred oznámenej stratégie znižovania viditeľnosti, bez kampaní, verejných výziev alebo iných výziev verejnosti. Posolstvo, aj keď nepriame, bolo jasné: zdržanie sa hlasovania. Podľa profesora Roberta D'Alimonteho z LUISS mala nízka účasť menej ako 50+1 % tiež za cieľ zneplatniť výsledok (4) .

Do 23:00 8. júna bola volebná účasť na historickom minime 22,7 %. V Alto Adige sotva dosiahla 10 %, zatiaľ čo Toskánsko viedlo s takmer 30 %. Nízka verejná viditeľnosť referenda o otázkach, ako je kto sa považuje za občana a či možno prepustiť pracovníkov prostredníctvom textovej správy, riskuje, že zostane nepovšimnutá (13).

V súvisiacom článku Valigie Blu patria abrogačné referendá (referendum abrogativo) medzi najdôležitejšie demokratické a politické úspechy talianskej spoločnosti, ktoré viedli k historickým revíziám, ako je zrušenie monarchie a ochrana práva na rozvod. Samozrejme, v posledných rokoch bol tento nástroj sociálnych reforiem brzdený percentami voličov a ľahostajnosťou voči politickej účasti (12).

Meloni predtým oznámila, že nebude voliť, že pôjde k volebným urnám bez toho, aby dostala volebný lístok, čím sa zapojila do inštitucionálneho bojkotu pod zámienkou individuálnej voľby. V stávke je veľa a postoj vlády je jasný v situácii nepriamej kontroly nad občianstvom – alebo nie – 1,4 milióna ľudí žijúcich v Taliansku (2) ; (11) ; (10) .

Identita, integrácia a nové Taliansko

Ako sa definuje občianstvo v ére migračných tokov, etnokultúrnej zložitosti a starnúcej populácie? (Mackay, 2025). Návrh na zníženie počtu rokov legálneho pobytu potrebných na získanie občianstva z 10 na 5 je plne v súlade s európskymi postupmi. Vo Francúzsku a Nemecku sa vyžaduje 5 rokov, rovnako ako v Belgicku. Taliansko napriek tomu, že každoročne udeľuje státisíce občianstva, si udržiava pomalý byrokratický mechanizmus, ktorý proces zdržiava o 2 – 3 roky, aj keď sú splnené všetky kritériá (2).

Demografický argument v prospech inkluzívnejšej politiky jasne uviedli ekonómovia a think tanky, ktorí tvrdia, že nedostatočná integrácia existujúcich imigrantov povedie k ťažkostiam v sociálnom a ekonomickom rozvoji (Reuters, 9. júna 2025). Organizácie ako Oxfam Italia a ActionAid, politické skupiny ako +Europa a Partito Socialista Italiano, hlasno presadzujú pozitívny výsledok tohto referenda a uznajú občianstvo ako nástroj a fázu integrácie pre tisíce ľudí a detí, ktorí zdieľajú taliansku kultúru, ale na papieri zostávajú cudzincami (8).

Postoj vlády bojkotovať referendum a považovať ho za niečo druhoradé a zbytočné nie je len bodom, ktorý sa odchyľuje od ideologického spektra vlády, ale mohol by tiež predefinovať nielen to, kto môže byť Talian, ale aj to, kto má práva, a teda sa politicky vyjadruje (10) ; (7).

Boj za práva pracovníkov

Referendum sa medzitým zameralo na pracovnú krajinu v krajine, ktorá prechádza ekonomickými úspornými opatreniami a politickými reformami, pričom štyri z piatich otázok sa týkali tejto problematiky. Otázky boli v podstate zamerané na zrušenie ustanovení, ktoré schválili najmä vlády Mattea Renziho a Maria Draghiho – ustanovení, ktoré boli nepriaznivé pre pracovníkov, dávali zamestnávateľom nadmerné právomoci, uľahčovali prepúšťanie pracovníkov, umožňovali „paralelné zmluvy“ a relativizovali zodpovednosť za pracovné úrazy. Takzvaný „zákon o pracovných miestach“ a najmä zavedenie „contratto a tutele crescenti“ prostredníctvom legislatívneho dekrétu 23/2015, propagovali flexibilitu ako synonymum rastu, ale v praxi viedli mnohých pracovníkov k neistote s dočasnými zamestnaniami a nízko platenými pozíciami (3) ; (4).

Z iniciatívy odborového zväzu CGIL bola spustená petícia za obnovenie základných pracovných princípov s cieľom zastaviť „dereguláciu“ spôsobenú týmito ustanoveniami, so zameraním na právo na opätovné prijatie do zamestnania v prípadoch nespravodlivého prepustenia. Zástancovia zrušenia požadovali novú rovnováhu medzi flexibilitou a istotou, medzi ekonomickou efektívnosťou a ľudskou dôstojnosťou (6) ; (4) ; (10).

Podmienená demokracia

Zaobchádzanie Meloniho vlády s občanmi bolo skôr v súlade so širšou atmosférou ignorovania ich ústavných práv, nie prostredníctvom zákazov, ale prostredníctvom zľahčovania problematiky a procesu v snahe zabrániť akejkoľvek účasti, ktorá by vytvorila fait accompli mimo dominantnej ideologickej línie. Referendum o občianstve a pracovných právach sa tak stalo skúškou lojality nie voči inštitúciám, ale voči samotnej vláde. Tí, ktorí sa odvážili zúčastniť, boli označení za problémových ľudí „pohodlného“ status quo.

Zdá sa, že Taliansko si udržiava jednu z najbyrokratickejších ciest k občianstvu v Európe, zatiaľ čo samotná vláda obhajuje systém ako „otvorený“ a „spravodlivý“, čo sú postoje, ktoré sú v rozpore so skutočnosťou, že tisíce ľudí čakajú roky na udelenie občianstva (2) . V bežnej reči, rovnako ako výsledok, aj inštitucionálny prístup vlády k tomuto procesu svedčí o demokratickej kachexii, kde sa uprednostňuje tichý súhlas pred dialógom, čím sa pasívne prijatie autority mení na normu, kde sa podkopáva a znehodnocuje podstatná demokratická angažovanosť.

Napriek jasnému hlasovaniu väčšiny v prospech referend, ktorá hlasovala „za“ a dosiahla 85 % – 88 % v pracovných otázkach a 62 % v návrhu na zníženie počtu rokov potrebných na získanie občianstva, bol výsledok nakoniec vyhlásený za neplatný kvôli volebnej účasti pod 30 %, čo je ďaleko od požadovaného prahu 50 % + 1. Vláda Giorgie Meloni sa rozhodla interpretovať zdržanie sa hlasovania ako víťazstvo s tým, že „jediným skutočným cieľom tohto referenda bolo zvrhnúť vládu. Nakoniec však Taliani hlasovali za zvrhnutie opozície“(5). Tento postoj predstavuje inštrumentalizáciu ústavného mechanizmu na komunikačné účely a odráža pokus o diskreditáciu účasti verejnosti prostredníctvom zámerného inštitucionálneho mlčania a znevažovania. Rétorika víťazstva procesu, ktorý bol vyhlásený za neplatný, nie je len politickým manévrom, ale aj jasným potvrdením demokratickej malátnosti, ktorá sa ujala v modernom Taliansku, pričom volebné právo sa stalo skôr skúškou straníckej lojality ako nástrojom politického vyjadrenia (4) ; (6) ; (2) ; (11) .

Referencie:

1. Corriere della Sera. (2025, 8. júna). Referendum: afluenza bassa, verso il flop. Meloni: Non ritiro la scheda. https://www.corriere.it/politica/25_giugno_02/meloni-ai-referendum-vado-al-seggio-ma-non-ritiro-le-schede-b8015506-c6f8-44de-8a1f-598c42195xlk.shtml
2. Di Donfrancesco, M. (24. septembra 2024). Taliansko otvára cestu referendu o zmiernení pravidiel pre občianstvo . Reuters. https://www.reuters.com/world/europe/italy-opens-way-referendum-easing-citizenship-rules-2024-09-24/
3. Il Manifesto. (2025, jún). Zákon o pracovných miestach a zrušené pravidlá: čosa dicono a quesiti referendari . https://ilmanifesto.it/sei-quesiti-dal-jobs-act-alla-cittadinanza-in-arrivo-una-primavera-referendaria
4. Kazmin, A. (8. júna 2025). Taliansko organizuje nenápadné referendá o občianstve a pracovných právach . Financial Times . https://www.ft.com/content/434eadd2-21bc-4ca2-9b04-a246fc229d6b
5. Redakcia LiFO. (2025, 9. júna). Ιταλία: Άκυρα τα δημοψηφίσματα για εργασιακά και υπηκοότητα – Κάτητα – Κάτω αϷ%π συμμετοχή . LiFO.gr. ​https://www.lifo.gr/now/world/italia-akyra-ta-dimopsifismata-gia-ergasiaka-kai-ypikootita
6. Mackay, J. (5. júna 2025). Referendum o občianstve v Taliansku by mohlo krajinu urobiť spravodlivejšou. Je zázrak, že sa vôbec deje . The Guardian . https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/jun/05/italy-citizenship-referendum-government-italians
7. Pagella Politica. (2025, jún). Referendum: le posizioni dei partiti e cosa succede se non si raggiunge il quorum . https://pagellapolitica.it/articoli/referendum-giugno-cittadinanza-lavoro-posizioni-partiti
8. Reuters. (9. júna 2025). Nízka volebná účasť pravdepodobne zmarí snahy o zmiernenie pravidiel pre talianske občianstvo . https://www.reuters.com/world/europe/low-turnout-set-thwart-moves-ease-italian-citizenship-rules-2025-06-09
9. Reuters. (10. júna 2025). Neúspech talianskeho referenda posilňuje Meloniho a odhaľuje rozpory v otázke ľavicového občianstva . https://www.reuters.com/world/italys-referendum-flop-bolsters-meloni-reveals-divide-left-over-citizenship-2025-06-10/
10. Slobodná tlač. (8. júna 2025). Meloni vyzýva Talianov, aby bojkotovali referendum o občianstve . https://www.slobodenpecat.mk/en/meloni-gi-povika-italijancite-da-go-bojkotiraat-referendumot-za-steknuvanje-držhavjanstvo/
11. Tortorelli, G. (2025, 10. jún). Affluenza a percentuali del sì regione per regione: ecco tutti a risultati dei referendum di 8 e 9 giugno . L'Espresso . https://lespresso.it/c/politica/2025/6/10/affluenza-referendum-regioni-risultati/54863
12. Tiberio, L. (2025, 6. júna). Perché il referendum sulla cittadinanza è importante . Valigia Blu . https://www.valigiablu.it/referendum-cittadinanza-quesiti-cosa-cambia/?utm_source=chatgpt.com
13. Zampano, G. (9. júna 2025). Talianske referendum o občianstve a ochrane pracovných miest zlyhalo pre nízku volebnú účasť . Associated Press . https://apnews.com/article/italy-referendum-vote-citizenship-labor-law-meloni-government-opposition-d2c2b8ccfa96d27ab759cce2b4d72389