V spolupráci s Hazel Mulkeen
Hlavným prvkom paktu je nový celoeurópsky zoznam „bezpečných krajín pôvodu“, ktorý zahŕňa štáty ako Bangladéš, India, Maroko a Egypt. Hoci má uprednostniť ľudí utekajúcich pred vojnou, riskuje zjednodušenie reality. Tieto krajiny môžu byť na papieri „bezpečné“, no milióny ľudí stále čelia nútenej práci, vykorisťovaniu, rodovo podmienenému násiliu a obchodovaniu s ľuďmi. Takéto národné kategórie nezachytávajú individuálne skúsenosti s nebezpečenstvom.
Existuje tu aj rozpor: EÚ môže zamietnuť žiadosti o azyl z týchto krajín a zároveň profitovať z ekonomických nerovností, ktoré nútia ľudí migrovať.
Pakt je dôležitým krokom k jasnosti a spravodlivosti, ale zdôrazňuje ústredné napätie medzi efektívnosťou a zložitou ľudskou realitou, ktorá je za migráciou. Moja vlastná skúsenosť ukazuje, prečo musia systémy zostať súcitné a zároveň praktické.
https://unsplash.com/photos/a-group-of-people-walking-across-a-bridge-KxKTe7uCaFU?utm_source=unsplash&utm_medium=referral&utm_content=creditZdieľaťOdkaz
Imigrácia a pakt EÚ z roku 2026: Osobný pohľad
V súčasnosti každý členský štát EÚ pristupuje k azylu inak. Niektoré krajiny spracovávajú žiadosti rýchlo, iné pomaly; niektoré prijímajú veľa žiadateľov, iné takmer žiadneho. Na riešenie tohto problému EÚ vytvorila Pakt EÚ o migrácii a azyle , ktorý nadobudne platnosť od 12. júna 2026. Jeho cieľom je štandardizovať pravidlá azylu v celej EÚ, zabezpečiť, aby všetci dodržiavali rovnaké postupy, a zároveň zaviesť jednotné systémy vstupu, spoločnú zodpovednosť za štáty s vysokým počtom prichádzajúcich uchádzačov, spoločné mechanizmy údajov a skríningu, minimálne životné štandardy a možnosť zrýchliť alebo zamietnuť žiadosti z „bezpečných krajín“.
Ako imigrant, ktorý v roku 2013 utiekol zo Sýrie kvôli občianskej vojne, som na vlastnej koži zažil, aký rozdiel môže priniesť bezpečné prostredie. Môj štatút utečenca mi umožnil prístup k vzdelaniu a príležitostiam, k skúsenostiam, ktoré by neboli možné, keby som bol deportovaný späť do Sýrie alebo poslaný do inej krajiny v regióne. Prostredníctvom programov, ako je program JA Company Programme a rôznych debatných súťaží, som si mohol rozvíjať zručnosti, sebavedomie a ambície.
Toto demonštruje širšiu pravdu: imigranti sú pracovití a motivovaní, ale potrebujú bezpečie a príležitosti, aby sa im darilo. Maslowova hierarchia potrieb je tu relevantná, iba keď majú ľudia uspokojené svoje základné potreby (jedlo, voda, bývanie, bezpečie a príslušnosť), môžu dosiahnuť sebarealizáciu. Zaobchádzanie so štatistikami azylu alebo právnymi postupmi ako s abstraktnými číslami dehumanizuje skutočných ľudí, matky, otcov, mládež a rodiny s ambíciami. S vhodnými príležitosťami môžu zmysluplne prispievať spoločnosti a rozvíjať svoj potenciál.
Zároveň existujú obavy. Niektoré krajiny, najmä menšie alebo husto osídlené ako Malta, nemôžu prijať neobmedzený počet žiadateľov o azyl bez finančnej záťaže alebo sociálnych problémov. Pakt sa snaží tento problém riešiť rovnomernejším rozdelením zodpovednosti a vytvorením minimálnych štandardov, ktoré by mohli zabrániť situáciám, keď jedna krajina nesie neprimerané zaťaženie.
Zoznam bezpečných krajín pôvodu EÚ: Nedostatok nuansy
Jedným z najvýznamnejších nových prvkov migračných reforiem EÚ z roku 2026 je zoznam bezpečných krajín pôvodu EÚ. Tento zoznam stanovuje vôbec prvý celoeurópsky súbor krajín, ktoré sa považujú za „bezpečné“. Žiadatelia z týchto krajín, medzi ktoré spočiatku patrili Bangladéš, Kolumbia, Egypt, India, Kosovo, Maroko a Tunisko, môžu byť zrýchlene zaradení do postupu. Môžu tiež čeliť väčším prekážkam pri ochrane, čo členským štátom uľahčí zamietnutie ich žiadostí o azyl.
Na papieri sú tieto krajiny považované za bezpečné, pretože nie sú vo vojne ani v nich nehrozí hladomor. Týmto zaradením EÚ výslovne uprednostňuje žiadosti o azyl od ľudí utekajúcich pred konfliktom alebo extrémnym nebezpečenstvom pred tými, ktorí pochádzajú zo stabilnejších krajín.
Chápem dôvody tohto zoznamu, ale v praxi vidím príležitosti aj výzvy. V zásade by tento prístup mohol EÚ umožniť sústrediť zdroje a pozornosť na utečencov zo skutočne nebezpečných regiónov, ako je Ukrajina, Sýria alebo iné vojnou zničené krajiny. To dáva zmysel z humanitárneho a logistického hľadiska: ochrana by mala byť poskytnutá tým, ktorí ju najviac potrebujú.
Pojem „bezpečnosť“ na papieri však nie vždy odráža individuálne okolnosti. Ľudia z týchto krajín môžu stále čeliť prenasledovaniu, diskriminácii alebo hrozbám, ktoré nie sú zachytené v oficiálnych bezpečnostných hodnoteniach. Zamietnutie ich žiadostí o azyl výlučne na základe predpokladu na úrovni krajiny riskuje prehliadnutie skutočného ľudského utrpenia.
Zároveň to neznamená, že ľuďom z týchto krajín by mal byť úplne zablokovaný vstup do Európy. Môžu a mali by mať prístup k iným legálnym cestám, ako sú pracovné víza, študentské víza alebo zlúčenie rodiny. Kľúčové je podľa môjho názoru to, aby sa zdroje EÚ vyčlenené na azyl a ochranu utečencov uprednostňovali pre tých, ktorí utekajú pred bezprostredným nebezpečenstvom, a nie aby sa rovnomerne rozdeľovali medzi všetkých migrantov. Stručne povedané, zoznam bezpečných krajín odráža snahu o efektívnosť a spravodlivosť pri prideľovaní zdrojov, ale zároveň vyvoláva otázky o rovnováhe medzi právnymi domnienkami a životnou realitou.
„Bezpečné“ krajiny nie sú v praxi bezpečné
Zoznam bezpečných krajín pôvodu EÚ z roku 2026 kategorizuje krajiny ako Bangladéš, Maroko, India a Egypt ako „bezpečné“ na účely udelenia azylu. Na papieri tieto krajiny nemusia zažívať vojnu ani hladomor, ale životná realita mnohých ľudí v týchto krajinách hovorí niečo iné. Ekonomická, sociálna a rodovo podmienená zraniteľnosť znamená, že bezpečnosť nemožno merať len absenciou ozbrojeného konfliktu.
V Bangladéši je nútená práca naďalej rozšírená vo všetkých odvetviach vrátane spracovania rýb, demontáže lodí, výroby hliníka, tehál, výroby čaju a najmä v odevnom priemysle. Napriek reformám po zrútení budovy Rana Plaza v roku 2013 pretrváva zlé zaobchádzanie. Obzvlášť ohrozené sú pracovníčky, ktoré čelia hrozbám, obťažovaniu, zastrašovaniu a sexuálnemu násiliu. Podmienky sa počas pandémie COVID-19 ďalej zhoršili a štúdia z roku 2022 odhalila, že 86 % pracovníkov v neformálnom odevnom sektore spĺňalo kritériá pre nútenú prácu, čo neúmerne postihlo ženy a vnútorných migrantov.
Deti sú podobne vykorisťované. Sú nútené pracovať v tehelniach, vykonávať domáce práce, sušiť ryby a vyrábať alebo prepravovať drogy. Štúdia z roku 2022 ( Moderné otroctvo v Bangladéši | Walk Free ) v ôsmich nízkonákladových osadách v Dháke zistila, že viac ako dve tretiny zo 764 detí nahlásili zneužívanie alebo vykorisťovanie na pracovisku vrátane verbálneho, fyzického a sexuálneho zneužívania – čo je v skutočnosti forma moderného otroctva.
Rohingyjskí utečenci utekajúci pred prenasledovaním v Mjanmarsku sú tiež veľmi zraniteľní. Ženy a dievčatá sú obchodované z utečeneckých táborov na prácu v domácnosti a spracovanie rýb na základe falošných pracovných prísľubov, zatiaľ čo muži čelia nátlaku na prácu v poľnohospodárstve a stavebníctve. Chlapci sú nútení k neformálnej práci ako predavači, rybári, stavební robotníci a vodiči rikš. Za hranicami Bangladéša sú občania obchodovaní medzinárodne do krajín Ázie, Afriky a Perzského zálivu, často uväznení v dlhovom otroctve vyplývajúcom z náborových poplatkov a cestovných nákladov. Licencovaní aj nelicencovaní sprostredkovatelia zneužívajú pracovníkov poskytovaním zavádzajúcich alebo nepravdivých informácií o pracovných príležitostiach.
Nútené komerčné sexuálne vykorisťovanie tieto zraniteľnosti ešte zhoršuje. Ženy a dievčatá sú nútené k sexuálnej práci v legálnych aj nelegálnych zariadeniach, hoteloch a domácnostiach prostredníctvom falošných pracovných ponúk a falošných dlhov. V roku 2020 bangladéšske úrady zatkli obchodníkov s ľuďmi, ktorí pod podvodnými zámienkami poslali stovky žien vo veku 18 – 25 rokov do Dubaja na sexuálne vykorisťovanie. Deti sú tiež obchodované v rámci krajiny aj v zahraničí na účely sexuálneho vykorisťovania, často sú roky uväznené a držané vo vykorisťovateľských podmienkach, pričom skorumpovaní úradníci uľahčujú zneužívanie prostredníctvom úplatkov alebo falšovaných dokladov.
Detské a nútené manželstvá zostávajú významným problémom, najmä medzi dievčatami. Hoci miera detských manželstiev klesla z viac ako 90 % pred 50 rokmi na niečo vyše 50 % v roku 2020 , Bangladéš má stále jednu z najvyšších mier na svete. Detské manželstvá úzko súvisia so sexuálnym vykorisťovaním, pričom dievčatá sú po sobáši obchodované alebo predávané. Ženy z etnických menšín a komunít Rohingya sú tiež terčom núteného obchodovania s nevestami do krajín ako Čína a Malajzia.
Napriek týmto výzvam Bangladéš vynaložil značné úsilie na riešenie problému moderného otroctva. Vláda má jednu z najsilnejších reakcií v Ázii a Tichomorí vrátane ratifikácie Protokolu k Dohovoru o nútenej práci (1930) z roku 2014 a spustenia národných akčných plánov na ukončenie detských manželstiev a obchodovania s ľuďmi. Tieto iniciatívy ukazujú pokrok od Globálneho indexu otroctva (GSI) z roku 2018. Pretrvávajú však nedostatky v identifikácii a podpore obetí, zabezpečení toho, aby trestné konania zohľadňovali traumu, a v dôslednom presadzovaní pracovnoprávnych predpisov. Zraniteľnosť je do značnej miery spôsobená diskrimináciou menšinových skupín, vysídľovaním, násilím a obmedzeným monitorovaním a pandémia ešte viac zhoršila riziká vo vysoko rizikových odvetviach, ako je odevný priemysel.
Údaje podčiarkujú rozsah problému: GSI z roku 2023 odhaduje, že v roku 2021 žilo v Bangladéši v modernom otroctve 1,2 milióna ľudí, čo predstavuje prevalenciu 7,1 na 1 000 obyvateľov, čo radí Bangladéš medzi desať krajín na svete s najväčším počtom ľudí v modernom otroctve a deviate miesto v Ázii a Tichomorí.
Tieto skutočnosti ilustrujú zásadnú iróniu: EÚ môže zamietnuť žiadosti o azyl z krajín považovaných za „bezpečné“ a zároveň profitovať zo štrukturálnych nerovností a vykorisťovania v nich. Európske spoločnosti často profitujú z nízkoplatenej práce, nebezpečných pracovných podmienok a vykorisťovateľských náborových praktík, čo priamo prispieva k zraniteľnosti, ktorá v prvom rade robí migráciu nevyhnutnou. Zoznam bezpečných krajín preto príliš zjednodušuje bezpečnosť a ignoruje komplexné ekonomické a sociálne tlaky, ktoré postihujú milióny ľudí.
Pakt EÚ o migrácii a azyle z roku 2026 predstavuje historické úsilie o zjednotenie a zefektívnenie azylových konaní v celej Európe a vytvorenie spravodlivejšieho a predvídateľnejšieho systému. Z môjho pohľadu ako imigranta nemožno preceňovať hodnotu bezpečnosti a príležitostí, pretože bezpečné prostredie mi umožnilo rásť, prispievať a rozvíjať svoj potenciál. Spoliehanie sa nového systému na koncepty ako „bezpečné krajiny“ však zdôrazňuje napätie medzi právnou efektívnosťou a ľudskou realitou.
Zdroje:
https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/migration-and-asylum/pact-migration-and asylum_en