Zdroj: Pixabay
Ako európsky občan s pasom EÚ ste možno zvyknutí cestovať cez hranice bez toho, aby ste si ich vôbec všimli. Vnútorné hranice schengenského priestoru denne prekročí najmenej 3,5 milióna ľudí.
Známy schengenský priestor, ktorý vznikol pred 40 rokmi, zahŕňa 29 krajín (25 členských štátov EÚ a Island, Nórsko, Švajčiarsko a Lichtenštajnsko). Poslednými krajinami, ktoré sa k nemu pripojili, boli Bulharsko a Rumunsko 1. januára 2025.
Pri príležitosti 40. výročia zároveň naznačuje „krízu stredného veku “. 11 z 29 krajín informovalo Európsku komisiu o svojich plánoch na obnovenie dočasných hraničných kontrol.
Nedávne problémy?
Počas pandémie Covid začali krajiny EÚ uzatvárať hranice, aby zabránili šíreniu vírusu. Odvtedy sa hraničné kontroly zavádzajú oveľa častejšie, aj keď z iných dôvodov.
„Kódex schengenských hraníc (SBC) poskytuje členským štátom možnosť dočasne obnoviť kontrolu vnútorných hraníc v prípade vážneho ohrozenia verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti.“
Zdá sa, že Európa sa ocitla v tejto situácii, keďže letné obnovenie hraničných kontrol prebieha na celom kontinente. Vyššie uvedený citát je však bezprostredne nasledovaný tučným písmom – „musí sa uplatniť ako krajné opatrenie“.
Nemecko zaviedlo v minulom roku kontroly na svojich hraniciach kvôli nelegálnej migrácii, čo vyvolalo negatívnu reakciu zo strany jeho susedov, ktorých dochádzajúci začali mať prekážky vo voľnom cestovaní po kontinente. V celej oblasti pôsobí približne 1,7 milióna cezhraničných pracovníkov.
Jedným z najsilnejších zástancov zachovania schengenského priestoru sú politici z Luxemburska, krajiny, kde vznikol. V roku 1985 ministri z Belgicka, Nemecka, Luxemburska, Francúzska a Holandska spoločne splavili rieku Mosela. Neďaleko schengenskej obce Luxembursko podpísali spoločne záväzok o voľnom cestovaní, ktorý dnes poznáme ako schengenský priestor voľného cestovania.
„Je nevyhnutné zbúrať hranice v mysliach ľudí, nie ich znovu budovať,“ povedal minister vnútra Léon Gloden pre POLITICO .
Vnímané hrozby nelegálnej migrácie
Aké sú súčasné hrozby, ktoré viedli krajiny k opätovnému zavedeniu dočasnej kontroly hraníc? Napríklad v Poľsku je to od 7. júla migrácia z Litvy a Nemecka. Poľský premiér Donal Tusk obhajoval prísne opatrenia ponaučeniami z ochranných snáh na bieloruských hraniciach. Nemecký kancelár Friedrich Merz vyjadril obavy z pašerákov migrantov. Podľa POLITICO ministri vnútra oboch krajín rokujú o organizovaní spoločných kontrol.
V Slovinsku a Taliansku sú dôvodmi vysoká úroveň teroristických hrozieb a organizovaného zločinu vrátane migrácie zo západobalkánskej trasy, hybridné hrozby z Ruska a ďalšie. Zvyšok aktuálnych oznámení o hraničných kontrolách nájdete tu .
Hraničná kontrola sa môže predĺžiť o 30 dní, avšak celková doba nepresiahne 6 mesiacov.
Čo to znamená pre Európanov?
Okrem migračnej politiky sa dôsledky prejavujú aj v obchode, dochádzaní občanov, cestovnom ruchu a infraštruktúre potrebnej na fungovanie hraničných kontrol. Ročné náklady na prevádzku schengenského priestoru sa pohybujú medzi 2 až 4 miliardami eur . Okrem toho sa stráca jeden z hlavných základov menovej únie, voľný obchod a pohyb.
Komisia pracuje na dvoch nástrojoch na digitálne riadenie hraníc, systéme vstup/výstup (ESS) a ETIAS, platforme na skríning pre občanov bezvízového styku. Obe tieto platformy by mali vykonávať interné kontroly občanov EÚ a sledovať vstupy občanov krajín mimo EÚ do schengenského priestoru.
Politici aj experti sú však skeptickí, pokiaľ ide o vymáhateľnosť takýchto opatrení a ich skutočný dopad. Dôvera verejnosti v inštitúcie a dôvera medzi krajinami na politickej úrovni sú východiskovým bodom pre ďalšie prežitie zóny voľného cestovania.