Live

Po viac ako desiatich rokoch sa zdá, že Európska únia (Európska komisia) opäť verí vo svoje rozširovanie. V novembri 2025 bol predložený balík rozširovania, ktorý znamenal posun od rétoriky k záväzku so skutočnou hĺbkou. Komisárka pre rozširovanie Marta Kos ho označila za „politickú prioritu a geopolitickú investíciu“, zatiaľ čo vysoká predstaviteľka pre zahraničné veci Kaja Kallasová hovorila o „realistickej možnosti v nasledujúcich rokoch“. Je prezentovaný ako ambiciózny, ale s mnohými rôznymi cestami, od cieľa ukončiť rokovania s Čiernou Horou do konca roka 2026, s Albánskom do roku 2027 a Moldavskom spolu s Ukrajinou do roku 2028, čo sú harmonogramy, ktoré Komisia oficiálne schválila.

Pocit naliehavosti spôsobený ruskou vojnou na Ukrajine preformuloval priority Únie a rozširovanie sa stalo strategickým nástrojom odolnosti a vplyvu. „Rozšírenie je v našom záujme,“ povedala Callasová v Bruseli a zdôraznila, že pristúpenie nových krajín do roku 2030 je teraz „realistickým cieľom“. Treba poznamenať, že hoci je projekt ambiciózny a strategicky prospešný, zostáva inštitucionálne neistý a politicky krehký. Únia je vyzvaná, aby sa pripravila, prispôsobila svoje inštitúcie, pridelila zdroje a opäť presvedčila európske spoločnosti, že rozširovanie nie je rizikom, ale obnovou.

V pretekoch o integráciu a rozširovanie sú takzvané „štyri spoľahlivé krajiny“, Albánsko, Čierna Hora, Moldavsko a Ukrajina, krajiny, ktoré premenili svoje ambície na hmatateľné výsledky, teraz sprevádzané jasnými harmonogramami, s potenciálom a politickou vôľou pre dynamické reformy. Čierna Hora už uzavrela štyri rokovacie kapitoly a očakáva sa , že ďalšie dokončí v priebehu roka, pričom Komisia považuje cieľ pristúpenia do roku 2026 za realistický. Neustále sa však kladie dôraz na potrebu zlepšiť právny štát, výkon spravodlivosti a transparentnosť pri stíhaní korupcie. Albánsko dosahuje významný pokrok, pričom päť zo šiestich rokovacích zoskupení už otvorilo, zatiaľ čo vláda prejavuje politickú vôľu a zosúladenie so Spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ. Výročná správa uznáva záväzok k reformným opatreniam, ale poukazuje na korupciu a tlak na nezávislosť súdnictva ako na chronické slabiny. V rovnakom duchu Komisia len za jeden rok potvrdila , že Moldavsko spĺňa kritériá na otvorenie troch rokovacích zoskupení, a to aj napriek hybridným útokom a pokusom o ruské zasahovanie, ktorým čelí. Jeho zosúladenie s európskou zahraničnou politikou dosahuje 88 %, čo dokazuje jasnú strategickú orientáciu.

Ukrajina je napokon politickým jadrom tohto rozširovania. Hoci je stále vo vojne, napreduje s legislatívnymi reformami v oblastiach, ako je boj proti korupcii a nezávislosť súdnictva. Komisia síce uznáva dosiahnutý pokrok, ale poukazuje na potrebu stabilného rámca pre dohľad a ochranu inštitúcií pred politickým tlakom. Väčšie oneskorenia sú skôr spôsobené nedostatkom jednomyseľnosti v rámci EÚ, keďže Maďarsko naďalej blokuje pokrok v rokovaniach, čo priamo ovplyvňuje Moldavsko. Pokrok a odklon od rétoriky a nekompromisnej tvorby politík ukazuje, že dvere zostávajú otvorené pre tých, ktorí dôsledne implementujú reformy a reagujú na pokusy Ruska o vplyv v regióne.

Rubovou stranou mince sú krajiny, ktoré napriek otvorenému deklarovaniu účasti nedosahujú pokrok. Srbsko preukázalo trvalý nedostatok pokroku v oblastiach právneho štátu a slobody médií, pričom protieurópske naratívy často vychádzajú zo samotného politického vedenia, čo zintenzívňuje odcudzenie verejnosti, zatiaľ čo masové protesty v krajine živia dojem, že Belehrad sa teraz nachádza v inštitucionálnej slepej uličke. Severné Macedónsko, hoci je plne v súlade so spoločnou zahraničnou politikou EÚ, zostáva rukojemníkom ústavnej slepej uličky, pričom sa meškajú ústavné zmeny s cieľom uznať všetky etnické komunity vrátane Bulharov, „zmrazilo“ reformy a posilnilo atmosféru sklamania v krajine.

Veľkým pacientom je samozrejme Gruzínsko, ktoré je najznepokojujúcejším príkladom demokratického úpadku – napriek verejnej podpore európskej perspektívy sa vláda v Tbilisi obrátila na Moskvu, obmedzila opozíciu a zaviedla zákony, ktoré sa podobajú ruským modelom (pozri zákon o zahraničných agentoch ). Európska komisia teraz označuje krajinu za „kandidáta len podľa mena“ s vážnymi pochybnosťami o jej európskej budúcnosti . Veľvyslanec EÚ v Tbilisi Pawel Herczynski hovoril o „sklamávajúcich zisteniach“, ktoré vzďaľujú krajinu od akejkoľvek realistickej vyhliadky na pristúpenie do roku 2030.

Na operačnej úrovni zostáva najväčšou inštitucionálnou bolesťou hlavy jednomyseľnosť, pretože každá fáza rokovaní si vyžaduje súhlas všetkých 27 členských štátov. Maďarsko už vetovalo Ukrajinu, čo sa týka aj Moldavska, keďže tieto dva spisy sú politicky prepojené. Francúzsko a Nemecko na vnútornej úrovni varujú, že bez inštitucionálnych reforiem a nového fiškálneho rámca by rozsiahle rozšírenie mohlo destabilizovať súdržnosť Únie. Po druhé, Európska komisia, uznávajúc riziko „rozšírenia bez Únie“, začala diskutovať o mechanizmoch na zabránenie veta v technických fázach, ako aj o silnejších zárukách pre budúce členské štáty, pričom Komisia zvažuje možnosť obmedzenia práva veta nových členov v citlivých oblastiach, ako je zahraničná politika, počas prvých niekoľkých rokov po ich pristúpení.

Obnovená perspektíva rozšírenia je cvičenie; cvičenie predtým, ako politická potreba dosiahne úroveň, na ktorej ju možno realizovať. EÚ po prvýkrát po rokoch hovorí o rozšírení ako o nástroji bezpečnosti a stability. „Zjednotený kontinent je najsilnejšou odpoveďou na tých, ktorí sa snažia rozdeliť Európu,“ povedala Kaja Kallasová pri predstavovaní balíka do roku 2025. Rok 2030 je označovaný za míľnik pre nové pristúpenie, ale inštitucionálna pripravenosť a politická súdržnosť zostávajú nedosiahnuteľné. Zároveň sa krajiny ako Taliansko snažia pôsobiť ako mediátori medzi Bruselom a Balkánom a trvajú na tom, že EÚ musí zosúladiť očakávania a realizmus, ak si chce zachovať svoju dôveryhodnosť a vyhnúť sa prekvapeniam uprostred nezhôd, národných sľubov a európskej potreby integrácie.

Napísal

Formujte konverzáciu

Chcete k tomuto príbehu niečo dodať? Máte nejaké nápady na rozhovory alebo uhly pohľadu, ktoré by sme mali preskúmať? Dajte nám vedieť, ak by ste chceli napísať pokračovanie, protipól alebo sa podeliť o podobný príbeh.

Napíšte článok s protiargumentmi Napíšte súvisiaci článok