Článok od Lucu Ponsa – novinára, Fanpage.it

Návrhy Európskej komisie na zvýšenie daní z cigariet a iných tabakových výrobkov sú teraz oficiálne, napísané čierne na bielom. Komisia ich oznámila včera spolu s opatreniami pre budúci európsky rozpočet . Tieto iniciatívy sa teraz budú podrobne diskutovať, mohli by sa dokonca radikálne zmeniť a v žiadnom prípade nenadobudnú účinnosť pred rokom 2028. Stále sú však východiskovým bodom pre rokovania. Pokiaľ ide o tabak, zvýšenie daní by mohlo – podľa odhadov výrobcov – viesť k zvýšeniu o viac ako jedno euro na balenie cigariet .

Existujú dva samostatné, no zároveň súvisiace návrhy. Prvým je reforma smernice upravujúcej dane z tabaku, ktorá pochádza z roku 2010. Tento návrh sa najviac priamo dotýka fajčiarov, pretože by zvýšil minimálne spotrebné dane z cigariet, tabaku, elektronických cigariet atď. Druhý sa však týka verejných rozpočtov: vyžadoval by od štátov EÚ, aby časť daní, ktoré vyberú z predaja cigariet, platili priamo Európskej únii.

Zvýšenie spotrebných daní z cigariet a tabaku, o koľko a odkedy

Prvé opatrenie, zvýšenie spotrebných daní z cigariet a tabakových výrobkov, by nadobudlo účinnosť v roku 2028, pričom prvé štyri roky by boli pre členské štáty obdobím prispôsobenia. Európska únia už stanovuje minimálnu úroveň spotrebných daní, ktoré musí každá krajina platiť z cigariet a iných podobných výrobkov, ale o týchto sumách sa rozhodlo v roku 2010 a teraz sú extrémne nízke, ďaleko od reality. Preto ich je potrebné zvýšiť.

Nielen to, ale je potrebné ich aj rozšíriť. V porovnaní s obdobím spred pätnástich rokov sa okrem cigariet a tabakových výrobkov objavilo mnoho nových produktov: predovšetkým rôzne formy elektronických cigariet, ale aj takzvané nikotínové vrecká. Minimálne spotrebné dane EÚ sa v súčasnosti na tieto produkty ani na surový tabak nevzťahujú. Preto si ich každá krajina môže zdaňovať podľa vlastného uváženia. Reformou by však boli zahrnuté a existovali by základné úrovne, ktoré by boli pre všetkých rovnaké.

Komisia odhaduje, že zvýšenia navrhované tabakovým sektorom by každoročne vygenerovali ďalších 15 miliárd eur na daniach v celej Európe. Pokiaľ ide o čísla, predpokladá sa, že minimálne spotrebné dane by sa mohli v jednotlivých krajinách líšiť v závislosti od jej hospodárskej situácie; oficiálny text však uvádza minimálnu úroveň, ktorú treba dodržiavať:

– 215 eur za každých tisíc cigariet namiesto súčasných 64 eur za každých tisíc cigariet
– 143 eur za každých tisíc cigár alebo cigaríl namiesto súčasných 12 eur
– 215 eur za každý kilogram rolovaného tabaku namiesto súčasných 40 eur
– 108 eur za každých tisíc zahrievaných tabakových cigariet (v súčasnosti na tieto výrobky neexistuje minimálna spotrebná daň)
– 143 eur za kilogram pre ostatné tabakové výrobky
– 12 centov za mililiter tekutiny do elektronických cigariet, ak je v každom mililitri maximálne 15 mg nikotínu; 36 centov za mililiter, ak je toto množstvo nikotínu prekročené

Ide o výrazné zvýšenia, aj keď, ako už bolo spomenuté, súčasné minimálne sadzby boli stanovené v roku 2010 a vzhľadom na súčasné ceny sú veľmi nízke. Komisia zdôrazňuje , že spotrebné dane z tabakových výrobkov sú v priemere vo všetkých európskych krajinách už teraz viac ako dvojnásobné oproti minimálnym sadzbám EÚ.

Čo sa týka vplyvu na cenu, ktorú platia fajčiari, vplyv bude závisieť aj od rozhodnutí štátov a výrobcov. Doterajší odhad, ako už bolo spomenuté, je, že cena balenia cigariet by sa mohla zvýšiť o viac ako jedno euro.

Peniaze, ktoré budú musieť štáty zaplatiť EÚ

Druhý návrh Komisie týkajúci sa tabaku a cigariet je prísnejšie rozpočtový. Európska únia potrebuje zvýšiť svoje príjmy, a preto má v úmysle zaviesť nový „vlastný zdroj“ súvisiaci so spotrebnými daňami z tabaku: vlastný zdroj zo spotrebnej dane z tabaku alebo Tedor. V podstate pozostáva z platby, ktorú by členské štáty každoročne platili EÚ vo výške 15 % príjmov z minimálnych spotrebných daní z cigariet a tabaku.

Stručne povedané: ak sa krajina rozhodne účtovať fajčiarom minimálnu spotrebnú daň z cigariet a zarobí na tom 1 miliardu eur, bude musieť z tejto 1 miliardy eur zaplatiť EÚ 15 %; ak sa však rozhodne zaviesť vyššie spotrebné dane, bude musieť zaplatiť iba 15 % z 1 miliardy eur (t. j. sumu, ktorú by zarobila účtovaním minimálnej spotrebnej dane). Zvyšok si môže ponechať vo svojom štátnom rozpočte. Tento mechanizmus by preto mohol povzbudiť aj ďalšie krajiny k zvyšovaniu spotrebných daní, aby sa zabezpečilo, že neprídu o príliš veľa príjmov.

Krajiny s vyššou mierou fajčenia prirodzene zaplatia najvyššiu cenu. Komisia celkovo očakáva, že z týchto nových príjmov vyberie približne 11,2 miliardy eur ročne.

Čo sa deje teraz

Ako už bolo spomenuté, tieto pravidlá by mohli zvýšiť cenu cigariet, hoci presné odhady je v súčasnosti ťažké urobiť. Na druhej strane, zvýšenie cien je aj cieľom EÚ: čím viac tabaku stojí, tým menej ľudí fajčí alebo začne fajčiť, čo bude mať prospech pre verejné zdravie.

Treba však pripomenúť, že dve nové opatrenia Komisie sú zatiaľ len návrhmi. Záujmy tabakového sektora majú v EÚ aj v jednotlivých členských štátoch značnú váhu a zvyšovanie daní nie je z politického hľadiska nikdy jednoduchým krokom. Nie je náhoda, že pokusy o reformu v priebehu rokov opakovane zlyhali alebo sa zastavili.

Aj tentoraz sa cesta zdá byť náročná. Návrhy, ktoré včera predložila Komisia, odštartovali rokovania, ktoré budú trvať najmenej dva roky. Na ich schválenie bude potrebný jednomyseľný súhlas všetkých 27 krajín Európskej únie. Nebude to jednoduchá úloha, keďže už bol vyjadrený odpor, a to aj zo strany Talianska, Grécka a Rumunska. Komisia bude možno nakoniec musieť ustúpiť alebo prijať významné kompromisy v obsahu pravidiel.

Formujte konverzáciu

Chcete k tomuto príbehu niečo dodať? Máte nejaké nápady na rozhovory alebo uhly pohľadu, ktoré by sme mali preskúmať? Dajte nám vedieť, ak by ste chceli napísať pokračovanie, protipól alebo sa podeliť o podobný príbeh.