Dacă există un lucru la care UE pare să exceleze, este producerea de legislație în cantități uimitoare. Nenumărate directive și regulamente alcătuiesc o constelație complexă de drepturi și obligații pentru cetățenii și companiile sale. Cu toate acestea, cel mai recent pachet Omnibus este de o natură foarte diferită: prin intermediul său, Uniunea legiferează tocmai pentru a simplifica scena de reglementare.
Ce poate explica această schimbare de ton? Deși este greu de spus cu siguranță, schimbarea atitudinii Comisiei pare să reflecte o tendință mai largă în rândul cetățenilor europeni. Încet, dar constant, se pare că a pus stăpânire pe sine un sentiment de oboseală. O oboseală care are un nume. În al doilea rând, mai concret: oboseala reglementărilor și cea climatică se contopesc într-o combinație foarte periculoasă.
Imagine de Nico Roicke. Sursa: Unsplash.com
Propuneri omnibus – Simplificare cu prețul protecției?
Dar mai întâi de toate: ce sunt exact propunerile Omnibus? La începutul anului 2025, Comisia Europeană a prezentat cele zece pachete de propuneri Omnibus. Justificarea a fost simplă: modificarea legislației deja existente în vederea simplificării nu numai că ar economisi miliarde de euro în costuri administrative și ar stimula competitivitatea, dar ar îmbunătăți și eficiența și ar reduce sarcina de reglementare asupra companiilor. Pachetele abordează o gamă largă de subiecte, de la digitalizare la agricultură sau apărare, cel mai cunoscut (și probabil unul dintre cele mai controversate) fiind pachetul Omnibus I privind sustenabilitatea. În urmă cu nici o lună, Consiliul UE a dat undă verde finală acestor amendamente.
Totuși, nu toată lumea vede aceste pachete într-o lumină atât de favorabilă. Detractorii au criticat aspru aceste măsuri, considerând că sacrifică niveluri ridicate de protecție în favoarea simplificării. În special în ceea ce privește pachetul Omnibus I privind sustenabilitatea, relaxarea cerințelor de raportare a sustenabilității pentru companii a provocat agitație. După cum spunea Faustine Bas-Defossez, directoarea Biroului European de Mediu , „este acum clar că «simplificarea» este doar un cal troian pentru o dereglementare agresivă”. Dezacordurile cu privire la aceste măsuri au crescut rapid chiar și în rândul oficialilor UE. Rămânând în conformitate cu alegoriile mitologice antice, „Ursula von der Leyen destramă noaptea ceea ce a fost țesut în timpul zilei” , a declarat eurodeputatul S&D Thomas Pellerin-Carlin în iulie anul trecut, referindu-se la vicleșugul Penelopei din Odiseea .
Dincolo de diviziunile instituționale, propunerile Omnibus răspund unei tendințe mai ample, amorțitoare, în rândul europenilor: epuizarea care decurge dintr-un ciclu constant de politici care pare să nu ducă nicăieri.
Reglementările întâlnesc oboseala climatică
Reglementările și Uniunea au mers întotdeauna mână în mână. Percepută ca fiind excesiv de birocratică, însăși sursa puterii sale a constituit și cea mai eficientă muniție pentru criticii săi. În special în ultimele două decenii, Bruxelles-ul a părut să aibă întotdeauna o nouă reglementare pentru fiecare provocare întâlnită. Pandemia globală, crizele energetice și invazia Ucrainei nu au făcut altceva decât să intensifice această tendință. Acum, pe măsură ce amenințările tarifare ale lui Trump se transformă în ceva obișnuit, iar războiul din Orientul Mijlociu se apropie de continentul european, incapacitatea europeană de a răspunde cu acțiuni puternice și tangibile devine dureros de evidentă .
În acest context de saturație birocratică, oboseala reglementărilor pare să ne fi cuprins pe toți. Cetățenii europeni sunt din ce în ce mai epuizați, confruntându-se cu un corp nesfârșit de cerințe legislative și politici care nu fac decât să ne înstrăineze de îndepărtata „bula UE”. În acest sens, efortul brusc al UE pentru simplificare s-ar putea să nu fie deloc brusc, ci mai degrabă un răspuns la o tendință tot mai accentuată de a se detașa de procesul decizional european, ca modalitate de a face față acestei oboseli.
În contextul ambițiilor legate de mediu și climă, aceste îngrijorări capătă o nouă nuanță. În ultimul deceniu, oboseala ecologică sau climatică a fost o problemă recurentă mult dincolo de Europa. Entuziasmul inițial care a însoțit mișcarea pentru sustenabilitate s-a diminuat și a făcut loc sentimentelor de scepticism, pesimism sau, chiar mai rău: indiferență pură. Asta fac anii de greenwashing și inițiative fără rezultate aparent concrete unei persoane; pierzând impulsul inițial, rămânem cu cantități masive de informații și fără energie pentru a ne implica în ele.
În Uniunea Europeană, oboseala climatică și cea a reglementărilor s-au contopit într-o combinație amenințătoare. Odată campioană a transformării verzi, Europa pare să nu mai fie îndrăgostită de climă . Alte priorități mai presante sunt invocate atunci când sunt întrebate despre acest subiect incomod: prețurile energiei, izbucnirea războaielor, tensiunile geopolitice etc. Acest lucru, combinat cu dezangajarea generală rezultată din epuizarea reglementărilor, are ca rezultat o reducere discretă a ambițiilor UE în materie de mediu, sub pretextul eficienței și simplificării.
Oboseala în rândul tinerilor din UE: De la activism la apatie?
În nicio categorie demografică această schimbare nu a fost mai evidentă decât în rândul tinerilor europeni. Oricât de dureros ar fi să recunoaștem, mitul conform căruia tinerii s-ar putea să nu se implice prea mult în politică începe să pară alarmant de similar cu realitatea. Și aici, oboseala climatică și cea a reglementărilor constituie partide puternice și periculoase. Să luăm alegerile pentru Parlamentul European: în 2019, în mijlocul unui val puternic de proteste climatice în toată Europa, participarea cetățenilor UE sub 25 de ani a crescut la un nivel istoric de 42% . Într-adevăr, acestea erau zilele grevelor școlare în numele climei, ale programului „Vinerile pentru viitor” al Gretei Thunberg, termeni precum „tranziție verde” sau „emisii de carbon” pe buzele tuturor. Cu toate acestea, cinci ani mai târziu, alegerile pentru Parlamentul European din 2024 au înregistrat o scădere dezamăgitoare la 36% din prezența la vot în rândul cetățenilor sub 25 de ani.
De ce s-a întâmplat asta? A încetat pur și simplu să mai fie activismul climatic la modă? Sau ne-am săturat ca o inițiativă să fie înlocuită de alta fără a vedea rezultate? Amestecați de tot acest avalanș de știri, legislație, politici? Din nou, preocupări mai presante ne împiedică să ne îndeplinim ambițiile: așa cum UE se concentrează pe alte priorități, este greu să cerem unui tânăr adult să-și dedice toată energia salvării planetei când nici măcar nu își poate asigura un acoperiș deasupra capului.
Care este concluzia, așadar? Există o cale de ieșire din acest sentiment copleșitor de oboseală? Este greu de spus dacă există și dacă această soluție trece neapărat printr-o simplificare care pune la îndoială menținerea unor niveluri ridicate de protecție. La urma urmei, dacă răspunsul ar fi simplu, nu am fi prinși în acest dans amețitor al suprareglementării și retragerii.