Live

După mai bine de un deceniu, Uniunea Europeană (Comisia Europeană) pare să creadă din nou în extinderea sa. În noiembrie 2025, a fost prezentat pachetul de extindere, marcând o trecere de la retorică la un angajament cu adevărat profund. Comisarul pentru extindere, Marta Kos, l-a descris ca fiind o „prioritate politică și o investiție geopolitică”, în timp ce Înaltul Reprezentant pentru Afaceri Externe, Kaja Kallas, a vorbit despre o „posibilitate realistă în anii următori”. Acesta este prezentat ca fiind ambițios, dar cu multe căi diferite, de la obiectivul de finalizare a negocierilor cu Muntenegru până la sfârșitul anului 2026, cu Albania până în 2027 și cu Moldova împreună cu Ucraina până în 2028, calendar pe care Comisia le-a acceptat oficial.

Sentimentul de urgență provocat de războiul Rusiei în Ucraina a remodelat prioritățile Uniunii, transformând extinderea într-un instrument strategic pentru reziliență și influență. „Extinderea este în interesul nostru”, a declarat Callas la Bruxelles, subliniind că aderarea de noi țări până în 2030 este acum un „obiectiv realist”. Trebuie menționat că, deși ambițios și benefic din punct de vedere strategic, proiectul rămâne incert din punct de vedere instituțional și fragil din punct de vedere politic. Uniunea este chemată să se pregătească, să își adapteze instituțiile, să aloce resurse și să convingă încă o dată societățile europene că extinderea nu este un risc, ci o reînnoire.

În cursa pentru integrare și extindere se află așa-numitele „patru țări fiabile”, Albania, Muntenegru, Moldova și Ucraina, țări care și-au transformat ambiția în rezultate tangibile, acum însoțite de calendare clare, cu potențial și voință politică pentru reforme dinamice. Muntenegru a închis deja patru capitole de negociere și se așteaptă să finalizeze altele în cursul anului, Comisia considerând obiectivul de aderare din 2026 realist. Cu toate acestea, se pune un accent constant pe necesitatea îmbunătățirii statului de drept, a administrării justiției și a transparenței în urmărirea penală a corupției. Albania face progrese semnificative, cinci dintre cele șase clustere de negociere fiind deja deschise, în timp ce guvernul demonstrează voință politică și aliniere la Politica Externă și de Securitate Comună a UE. Raportul anual recunoaște angajamentul față de măsurile de reformă, dar indică corupția și presiunea asupra independenței sistemului judiciar ca fiind slăbiciuni cronice. În aceeași ordine de idei, în doar un an, Comisia a confirmat că Moldova îndeplinește criteriile pentru deschiderea a trei clustere de negociere, în ciuda atacurilor hibride și a tentativelor de interferență rusească cu care se confruntă. Alinierea sa la politica externă europeană se situează la 88%, demonstrând o orientare strategică clară.

În cele din urmă, Ucraina este nucleul politic al acestei extinderi. Deși este încă în război, aceasta avansează cu reforme legislative în domenii precum lupta împotriva corupției și independența sistemului judiciar. Comisia, deși recunoaște progresele înregistrate, subliniază necesitatea unui cadru stabil pentru supravegherea și protejarea instituțiilor de presiunile politice. Întârzierile mai ample se datorează mai mult lipsei de unanimitate în cadrul UE, deoarece Ungaria continuă să blocheze progresul negocierilor, ceea ce afectează direct Moldova. Progresul și îndepărtarea de la retorică și de la elaborarea politicilor intransigente arată că ușa rămâne deschisă pentru cei care implementează în mod constant reforme și răspund încercărilor Rusiei de a exercita influență în regiune.

Reversul medaliei îl reprezintă țările care nu reușesc să facă progrese în ciuda declarației lor deschise de participare. Serbia a demonstrat o lipsă constantă de progres în domeniile statului de drept și libertății presei, cu narațiuni antieuropene emanând adesea chiar de la conducerea politică, intensificând alienarea publică, în timp ce protestele de masă din țară alimentează impresia că Belgradul se află acum într-un impas instituțional. Macedonia de Nord, deși pe deplin aliniată politicii externe comune a UE, rămâne ostatică a unui blocaj constituțional, întârzierile în amendamentele constituționale pentru recunoașterea tuturor comunităților etnice, inclusiv a bulgarilor, ceea ce a „înghețat” reformele și a întărit climatul de dezamăgire din țară.

Marele pacient este, desigur, Georgia, care reprezintă cel mai îngrijorător exemplu de regres democratic – în ciuda sprijinului popular pentru perspectiva europeană, guvernul de la Tbilisi s-a orientat către Moscova, restricționând opoziția și impunând legi care seamănă cu modelele rusești (a se vedea legea agenților străini ). Comisia Europeană descrie acum țara drept un „candidat doar de fațadă”, viitorul său european fiind serios pus la îndoială. Ambasadorul UE la Tbilisi, Pawel Herczynski, a vorbit despre „constatări dezamăgitoare” care distanțează țara de orice perspectivă realistă de aderare până în 2030.

La nivel operațional, unanimitatea rămâne cea mai mare bătaie de cap instituțională, deoarece fiecare etapă a negocierilor necesită aprobarea tuturor celor 27 de state membre. Ungaria a respins deja dreptul de veto în cazul Ucrainei, ceea ce afectează și Republica Moldova, deoarece cele două dosare sunt legate politic . Pe plan intern, Franța și Germania avertizează că, fără reforme instituționale și un nou cadru fiscal, o extindere majoră ar putea destabiliza coeziunea Uniunii. În al doilea rând, Comisia Europeană, recunoscând riscul „extinderii fără Uniune”, a început să discute mecanisme de evitare a vetourilor în etapele tehnice, precum și garanții mai puternice pentru viitoarele state membre, Comisia luând în considerare posibilitatea limitării drepturilor de veto ale noilor membri în domenii sensibile, cum ar fi politica externă, pentru primii ani după aderarea lor.

Perspectiva reînnoită a extinderii este un exercițiu; un exercițiu înainte ca nevoia politică să atingă un nivel la care să poată fi implementată. Pentru prima dată în ani de zile, UE vorbește despre extindere ca despre un instrument pentru securitate și stabilitate. „Un continent unit este cel mai puternic răspuns la cei care încearcă să divizeze Europa”, a declarat Kaja Kallas la prezentarea pachetului 2025. 2030 este prezentat ca o piatră de hotar pentru o nouă aderare, dar pregătirea instituțională și coeziunea politică rămân evazive. În același timp, țări precum Italia încearcă să acționeze ca mediatori între Bruxelles și Balcani, insistând că UE trebuie să își alinieze așteptările și realismul dacă dorește să își mențină credibilitatea și să evite surprizele în contextul dezacordurilor, promisiunilor naționale și nevoii europene de integrare.

Scris de

Modelați conversația

Aveți ceva de adăugat la această poveste? Aveți idei pentru interviuri sau unghiuri pe care ar trebui să le explorăm? Anunțați-ne dacă doriți să scrieți o continuare, un contrapunct sau să împărtășiți o poveste similară.

Scrieți un articol de contraargumentare Scrieți un articol conex