L'Italia al voto: il referendum silenzioso

Il referendum di cui nessuno parla

All'inizio di giugno 2025, l'Italia si è rivolta alle urne per un test politico, in un momento in cui lo Stato chiede al suo nucleo, ai cittadini, di fornire risposte a domande che toccano il cuore della loro identità sociale e dei loro diritti sul lavoro. Tuttavia, il referendum dell'8 e 9 giugno si è svolto in relativo silenzio, con il governo di Giorgia Meloni che è rimasto a bocca cucita (4).

Il referendum prevedeva una serie di quesiti da affrontare, quattro dei quali relativi al lavoro e uno alla cittadinanza. Tali questioni hanno portato alla luce questioni chiave che hanno toccato la sensibilità della società italiana, come chi ha diritto a essere italiano e quali siano i limiti del potere datore di lavoro. Più specificamente, è stata sollevata la questione della riduzione da 10 a 5 anni di residenza per la concessione della cittadinanza ai residenti extracomunitari, portando alla ribalta gruppi sociali come gli immigrati e le seconde generazioni residenti nel Paese (6).

Il silenzio che ha circondato questo referendum è stato il risultato di una strategia preannunciata di riduzione della visibilità, senza campagne, appelli pubblici o altri inviti al pubblico. Il messaggio, sebbene indiretto, era chiaro: astensione. Secondo il professor Roberto D'Alimonte della LUISS, la bassa affluenza alle urne, inferiore al 50+1%, aveva anche lo scopo di invalidare il risultato (4) .

Alle ore 23 dell’8 giugno l’affluenza alle urne ha raggiunto il minimo storico del 22,7%. In Alto Adige ha raggiunto a malapena il 10%, mentre la Toscana è in testa con quasi il 30%. La scarsa visibilità pubblica del referendum su temi come chi è considerato cittadino e se i lavoratori possono essere licenziati tramite SMS rischia di passare inosservata (13).

In un articolo correlato di Valigia Blu, i referendum abrogativi sono tra le più importanti conquiste democratiche e politiche della società italiana, avendo portato a revisioni storiche come l'abolizione della monarchia e la tutela del diritto al divorzio. Naturalmente, negli ultimi anni, questo strumento di riforma sociale è stato ostacolato dalle percentuali elettorali e dall'indifferenza verso la partecipazione politica (12).

Meloni aveva precedentemente annunciato che non avrebbe votato, che si sarebbe recata alle urne senza ricevere la scheda elettorale, impegnandosi così in un boicottaggio istituzionale con il pretesto della scelta individuale. La posta in gioco è alta, e la posizione del governo è chiara in una situazione di controllo indiretto sulla cittadinanza – o meno – di 1,4 milioni di persone che vivono in Italia (2) ; (11) ; (10) .

Identità, integrazione e la nuova Italia

Come viene definita la cittadinanza in un'epoca di flussi migratori, complessità etnoculturale e invecchiamento della popolazione? (Mackay, 2025). La proposta di ridurre il numero di anni di residenza legale necessari per ottenere la cittadinanza da 10 a 5 è pienamente in linea con le prassi europee. In Francia e Germania sono richiesti 5 anni, come nel caso del Belgio. L'Italia, pur concedendo centinaia di migliaia di cittadinanze ogni anno, mantiene un meccanismo burocratico lento che ritarda il processo di 2-3 anni anche quando tutti i criteri sono soddisfatti (2).

L'argomento demografico a favore di una politica più inclusiva è stato chiaramente affermato da economisti e think tank, sostenendo che la mancanza di integrazione degli immigrati esistenti porterà a difficoltà nello sviluppo sociale ed economico (Reuters, 2025, 9 giugno). Organizzazioni come Oxfam Italia e ActionAid, gruppi politici come +Europa e il Partito Socialista Italiano, si sono schierati apertamente a favore di un esito positivo di questo referendum, riconoscendo la cittadinanza come strumento e fase di integrazione per migliaia di persone e bambini che condividono la cultura italiana ma rimangono stranieri sulla carta (8).

La posizione del governo di boicottare il referendum, trattandolo come qualcosa di secondario e superfluo, non è solo un punto che si discosta dallo spettro ideologico del governo, ma potrebbe anche ridefinire non solo chi può essere italiano, ma anche chi ha diritti e quindi si esprime politicamente (10) ; (7).

La battaglia per i diritti dei lavoratori

Nel frattempo, il referendum si è concentrato sul panorama del lavoro in un paese in fase di austerità economica e riforme politiche, con quattro quesiti su cinque relativi a questo tema. I quesiti miravano essenzialmente ad abrogare disposizioni approvate principalmente dai governi di Matteo Renzi e Mario Draghi – disposizioni sfavorevoli ai lavoratori, che conferiscono poteri eccessivi ai datori di lavoro, facilitano i licenziamenti, consentono "contratti paralleli" e la relatività della responsabilità per infortuni sul lavoro. Il cosiddetto "Jobs Act" e in particolare l'introduzione del "contratto a tutela crescenti" attraverso il decreto legislativo 23/2015, hanno promosso la flessibilità come sinonimo di crescita, ma nella pratica hanno condotto molti lavoratori all'incertezza con lavori temporanei e posizioni sottopagate (3) ; (4).

Su iniziativa del sindacato CGIL, è stata lanciata una petizione per ripristinare i principi fondamentali del lavoro al fine di porre fine alla "deregulation" indotta da queste disposizioni, con particolare attenzione al diritto alla reintegrazione in caso di licenziamento ingiusto. I fautori dell'abrogazione hanno chiesto un nuovo equilibrio tra flessibilità e sicurezza, tra efficienza economica e dignità umana (6) ; (4) ; (10).

Democratia condizionalis

Il trattamento riservato ai cittadini dal governo Meloni era più in linea con un più ampio clima di disprezzo per i loro diritti costituzionali, non attraverso il divieto, ma attraverso il disprezzo della questione e del processo, nel tentativo di impedire qualsiasi partecipazione che avrebbe creato un fatto compiuto al di fuori dell'orientamento ideologico dominante. Il referendum sulla cittadinanza e sui diritti del lavoro divenne quindi una prova di lealtà, non verso le istituzioni, ma verso il governo stesso. Chi osava partecipare veniva etichettato come facinoroso di uno status quo "conveniente".

L'Italia sembra mantenere uno dei percorsi di cittadinanza più burocratici d'Europa, mentre il governo stesso difende il sistema come "aperto" ed "equo", posizioni che sono incoerenti con il fatto che migliaia di persone attendono da anni di ottenere la cittadinanza (2) . Nel linguaggio comune, tanto quanto l'esito, l'approccio istituzionale del governo al processo sono indicativi di cachessia democratica, dove l'acquiescenza silenziosa è preferita al dialogo, trasformando in norma l'accettazione passiva dell'autorità, dove un sostanziale impegno democratico è minato e svalutato.

Nonostante il chiaro voto a favore dei referendum da parte della maggioranza che ha votato "sì" raggiungendo l'85%-88% sulle questioni del lavoro e il 62% sulla proposta di ridurre il numero di anni necessari per ottenere la cittadinanza, il risultato è stato infine ritenuto non valido a causa di un'affluenza inferiore al 30%, ben al di sotto della soglia richiesta del 50% +1. Il governo di Giorgia Meloni ha scelto di interpretare l'astensione come una vittoria, affermando che "l'unico vero obiettivo di questo referendum era quello di far cadere il governo. Alla fine, però, gli italiani hanno votato a favore per far cadere l'opposizione"(5). Questa posizione costituisce la strumentalizzazione di un meccanismo costituzionale a fini comunicativi e riflette un tentativo di screditare la partecipazione popolare attraverso un deliberato silenzio istituzionale e la disapprovazione. La retorica della vittoria di un processo ritenuto invalido non è solo una manovra politica, ma anche una chiara conferma del malessere democratico che ha preso piede nell’Italia moderna, con il diritto di voto diventato una prova di fedeltà al partito piuttosto che uno strumento di espressione politica (4) ; (6) ; (2) ; (11) .

Riferimenti:

1. Corriere della Sera. (2025, 8 giugno). Referendum: affluenza bassa, verso il flop. Meloni: Non ritiro la scheda. https://www.corriere.it/politica/25_giugno_02/meloni-ai-referendum-vado-al-seggio-ma-non-ritiro-le-schede-b8015506-c6f8-44de-8a1f-598c42195xlk.shtml
2. Di Donfrancesco, M. (24 settembre 2024). L'Italia apre la strada al referendum sull'allentamento delle norme sulla cittadinanza . Reuters. https://www.reuters.com/world/europe/italy-opens-way-referendum-easing-citizenship-rules-2024-09-24/
3. IlManifesto. (2025, giugno). Jobs Act e diritti cancellati: cosa dicono i quesiti referendari . https://ilmanifesto.it/sei-quesiti-dal-jobs-act-alla-cittadinanza-in-arrivo-una-primavera-referendaria
4. Kazmin, A. (8 giugno 2025). L'Italia tiene referendum discreti su cittadinanza e diritti del lavoro . Financial Times . https://www.ft.com/content/434eadd2-21bc-4ca2-9b04-a246fc229d6b
5. Sala stampa LiFO. (2025, 9 giugno). Risparmio: valore aggiunto al prezzo – Sconto del 30% η συμμετοχή . LiFO.gr. ​https://www.lifo.gr/now/world/italia-akyra-ta-dimopsifismata-gia-ergasiaka-kai-ypikootita
6. Mackay, J. (5 giugno 2025). Il referendum sulla cittadinanza italiana potrebbe rendere il Paese più equo. È un miracolo che si stia verificando . The Guardian . https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/jun/05/italy-citizenship-referendum-government-italians
7. Pagella Politica. (2025, giugno). Referendum: le posizioni dei partiti e cosa succede se non si raggiunge il quorum . https://pagellapolitica.it/articoli/referendum-giugno-cittadinanza-lavoro-posizioni-partiti
8. Reuters. (2025, 9 giugno). La bassa affluenza alle urne rischia di ostacolare le misure volte ad allentare le regole sulla cittadinanza italiana . https://www.reuters.com/world/europe/low-turnout-set-thwart-moves-ease-italian-citizenship-rules-2025-06-09
9. Reuters. (2025, 10 giugno). Il flop del referendum italiano rafforza Meloni e rivela la divisione tra sinistra e cittadinanza . https://www.reuters.com/world/italys-referendum-flop-bolsters-meloni-reveals-divide-left-over-citizenship-2025-06-10/
10. Sloboden Pechat. (8 giugno 2025). Meloni invita gli italiani a boicottare il referendum sulla cittadinanza . https://www.slobodenpecat.mk/en/meloni-gi-povika-italijancite-da-go-bojkotiraat-referendumot-za-steknuvanje-drzhavjanstvo/
11. Tortorelli, G. (2025, 10 giugno). Affluenza e percentuale del sì regione per regione: ecco tutti i risultati dei referendum di 8 e 9 giugno . L'Espresso . https://lespresso.it/c/politica/2025/6/10/affluenza-referendum-regioni-risultati/54863
12. Tiberio, L. (2025, 6 giugno). Perché il referendum sulla cittadinanza è importante . Valigia Blu . https://www.valigiablu.it/referendum-cittadinanza-quesiti-cosa-cambia/?utm_source=chatgpt.com
13. Zampano, G. (2025, 9 giugno). Il referendum italiano su cittadinanza e tutela del lavoro fallisce a causa della bassa affluenza alle urne . Associated Press . https://apnews.com/article/italy-referendum-vote-citizenship-labor-law-meloni-government-opposition-d2c2b8ccfa96d27ab759cce2b4d72389