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Come cittadino europeo con passaporto UE, potresti essere abituato a viaggiare oltre confine senza nemmeno accorgerti che ci sono confini. Almeno 3,5 milioni di persone attraversano ogni giorno i confini interni dell'area Schengen.
La famigerata area Schengen, istituita 40 anni fa, comprende 29 paesi (25 Stati membri dell'UE, più Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein). Gli ultimi paesi ad aderire sono stati Bulgaria e Romania il 1° gennaio 2025.
In occasione del suo 40° anniversario, si registra anche un segnale di " crisi di mezza età ". 11 dei 29 Paesi hanno notificato alla Commissione europea i loro piani per reintrodurre controlli temporanei alle frontiere.
Problemi recenti?
Durante la pandemia di Covid, i paesi dell'UE hanno iniziato a chiudere le frontiere per prevenire la diffusione del virus. Da allora, i controlli alle frontiere sono stati intensificati, anche se per altri motivi.
“Il Codice frontiere Schengen (CFS) conferisce agli Stati membri la facoltà di ripristinare temporaneamente il controllo di frontiera alle frontiere interne in caso di grave minaccia per l’ordine pubblico o la sicurezza interna.”
Sembra che l'Europa si trovi in questa situazione, dato che la reintroduzione estiva dei controlli alle frontiere sta avvenendo in tutto il continente. Tuttavia, la citazione sopra è immediatamente seguita da una frase in grassetto: "deve essere applicata come misura di ultima istanza".
La Germania ha introdotto controlli alle frontiere lo scorso anno a causa dell'immigrazione clandestina, scatenando la reazione negativa dei suoi vicini, i cui pendolari hanno iniziato a incontrare ostacoli nella libera circolazione nel continente. Nell'intera area, si contano circa 1,7 milioni di lavoratori transfrontalieri.
Tra i più convinti sostenitori del mantenimento dell'area Schengen in vita e in salute ci sono i politici del Lussemburgo, il Paese in cui ha avuto origine. Nel 1985, ministri di Belgio, Germania, Lussemburgo, Francia e Paesi Bassi navigarono insieme sulla Mosella. Firmarono un impegno per la libera circolazione nei pressi del comune Schengen di Lussemburgo, che ora dà il nome a quella che oggi conosciamo come l'area di libera circolazione Schengen.
"È essenziale smantellare i confini nella mente delle persone, non ricostruirli", ha affermato il ministro degli Interni Léon Gloden per POLITICO .
Le minacce percepite dell'immigrazione illegale
Quali sono le minacce attuali che hanno spinto i paesi a reintrodurre il controllo temporaneo delle frontiere? Ad esempio, in Polonia, dal 7 luglio, si tratta dell'immigrazione da Lituania e Germania. Il primo ministro polacco Donald Tusk ha difeso le misure rigorose facendo riferimento agli insegnamenti tratti dagli sforzi di protezione al confine bielorusso. Il cancelliere tedesco Friedrich Merz ha espresso preoccupazione per i trafficanti di migranti. Secondo POLITICO , i ministri degli Interni dei due paesi stanno discutendo l'organizzazione di controlli congiunti.
In Slovenia e Italia, le ragioni sono l'elevato livello di minacce terroristiche e criminalità organizzata, tra cui la migrazione dalla rotta dei Balcani occidentali e le minacce ibride provenienti dalla Russia, tra gli altri motivi. Le restanti notifiche attuali sui controlli di frontiera sono disponibili qui .
Il controllo di frontiera può essere prorogato di 30 giorni, ma la durata complessiva non può superare i 6 mesi.
Cosa significa per gli europei?
Oltre alle politiche migratorie, le conseguenze si ripercuotono sul commercio, sui pendolari, sul turismo e sulle infrastrutture necessarie al funzionamento dei controlli alle frontiere. I costi annuali per le operazioni dell'area Schengen si aggirano tra i 2 e i 4 miliardi di euro . Inoltre, uno dei pilastri fondamentali dell'unione monetaria, il libero scambio e la libera circolazione, viene smantellato.
La Commissione sta lavorando a due strumenti per la gestione digitale delle frontiere: un sistema di ingressi/uscite (ESS) e l'ETIAS, una piattaforma di screening per l'esenzione dal visto. Entrambe le piattaforme dovrebbero effettuare i controlli interni sui cittadini dell'UE e monitorare gli ingressi nello spazio Schengen dei cittadini extra-UE.
Tuttavia, politici ed esperti sono scettici sull'applicabilità di tali misure e sul loro impatto effettivo. La fiducia del pubblico nelle istituzioni e la fiducia tra i Paesi a livello politico sono entrambe un punto di partenza per l'ulteriore sopravvivenza dell'area di libera circolazione.