Article de Luca Pons – Journaliste, Fanpage.it
Les propositions de la Commission européenne visant à augmenter les taxes sur les cigarettes et autres produits du tabac sont désormais officielles, écrites noir sur blanc. La Commission les a annoncées hier, en même temps que des mesures pour le prochain budget européen . Ces initiatives seront désormais longuement débattues, pourraient même être radicalement modifiées et, de toute façon, n'entreront pas en vigueur avant 2028. Elles constituent toutefois encore le point de départ des négociations. Concernant le tabac, la hausse des taxes pourrait, selon les estimations des fabricants, entraîner une hausse de plus d'un euro par paquet de cigarettes .
Il existe deux propositions distinctes, mais liées. La première est une réforme de la directive régissant les taxes sur le tabac, qui date de 2010. C'est la proposition qui affecte le plus directement les fumeurs, car elle augmenterait les droits d'accise minimums sur les cigarettes, le tabac, les cigarettes électroniques, etc. La seconde, en revanche, concerne les budgets publics : elle obligerait les États membres de l'UE à verser directement à l'Union européenne une partie des taxes perçues sur les ventes de cigarettes.
Augmentation des droits d'accise sur les cigarettes et le tabac, de combien et depuis quand
La première mesure, l'augmentation des droits d'accise sur les cigarettes et les produits du tabac, entrerait en vigueur en 2028, les quatre premières années étant une période d'adaptation pour les États membres. L'Union européenne fixe déjà le niveau minimum des droits d'accise que chaque pays doit payer sur les cigarettes et autres produits similaires, mais les montants ont été décidés en 2010 et sont désormais extrêmement bas, loin de la réalité. Il est donc nécessaire de les augmenter.
De plus, il est nécessaire de les étendre. Par rapport à il y a quinze ans, de nombreux nouveaux produits ont fait leur apparition, outre les cigarettes et le tabac à rouler : les différentes formes de cigarettes électroniques, notamment, mais aussi les sachets de nicotine. Les droits d'accise minimaux de l'UE ne s'appliquent actuellement ni à ces produits, ni au tabac brut. Chaque pays peut donc les taxer comme il l'entend. La réforme les intégrerait toutefois, et les niveaux de base seraient identiques pour tous.
La Commission estime que les augmentations proposées par le secteur du tabac généreraient 15 milliards d'euros de taxes supplémentaires chaque année en Europe. Concernant les chiffres, l'idée est que les droits d'accise minimaux pourraient varier d'un pays à l'autre, en fonction de sa situation économique ; toutefois, le texte officiel fournit une indication du niveau minimum à respecter :
– 215 euros pour mille cigarettes, au lieu de 64 euros pour mille cigarettes aujourd’hui
– 143 euros pour mille cigares ou cigarillos, au lieu des 12 euros actuels
– 215 euros par kilo de tabac roulé, au lieu des 40 euros actuels
– 108 euros pour chaque millier de cigarettes de tabac chauffé (il n’existe actuellement aucun droit d’accise minimum pour ces produits)
– 143 euros par kilo pour les autres produits du tabac
– 12 centimes par millilitre pour le liquide de cigarette électronique, s’il y a un maximum de 15 mg de nicotine dans chaque millilitre ; 36 centimes par millilitre, si cette quantité de nicotine est dépassée
Il s'agit d'augmentations significatives, même si, comme indiqué précédemment, les minima actuels ont été établis en 2010 et, compte tenu des prix actuels, sont très bas. À tel point, souligne la Commission , qu'en moyenne, dans tous les pays européens, les droits d'accise sur les produits du tabac représentent déjà plus du double du minimum communautaire.
Quant à l'impact sur le prix payé par les fumeurs, il dépendra également des décisions des États et des fabricants. Selon les estimations actuelles, le prix du paquet de cigarettes pourrait augmenter de plus d'un euro.