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En tant que citoyen européen titulaire d'un passeport européen, vous avez peut-être l'habitude de voyager au-delà des frontières sans même vous en rendre compte. Au moins 3,5 millions de personnes franchissent chaque jour les frontières intérieures de l'espace Schengen.
Le célèbre espace Schengen, créé il y a 40 ans, regroupe 29 pays (25 États membres de l'UE, plus l'Islande, la Norvège, la Suisse et le Liechtenstein). Les derniers pays à l'avoir rejoint furent la Bulgarie et la Roumanie, le 1er janvier 2025.
À l'occasion de son 40e anniversaire, l'UE montre également le signe d'une « crise de la quarantaine ». 11 des 29 pays ont notifié à la Commission européenne leur intention de réintroduire des contrôles temporaires aux frontières.
Problèmes récents ?
Pendant la pandémie de Covid, les pays de l'UE ont commencé à fermer leurs frontières pour empêcher la propagation du virus. Depuis, les contrôles aux frontières ont été renforcés, bien que pour d'autres raisons.
« Le code frontières Schengen (CFS) donne aux États membres la possibilité de réintroduire temporairement le contrôle aux frontières intérieures en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. »
Il semble que l'Europe se trouve dans cette situation, puisque la réintroduction estivale des contrôles aux frontières se produit sur tout le continent. Cependant, la citation ci-dessus est immédiatement suivie d'une mention en gras : « doit être appliquée en dernier recours ».
L'Allemagne a instauré des contrôles à ses frontières l'année dernière en raison de l'immigration clandestine, ce qui a suscité une vive réaction de la part de ses voisins, dont les travailleurs frontaliers ont commencé à se heurter à des obstacles dans la libre circulation sur le continent. Dans l'ensemble de la zone, on compte environ 1,7 million de travailleurs transfrontaliers.
Parmi les plus fervents défenseurs du maintien de l'espace Schengen figurent les responsables politiques luxembourgeois, pays d'origine de l'espace. En 1985, des ministres belges, allemands, luxembourgeois, français et néerlandais ont navigué ensemble sur la Moselle. Ils ont signé un engagement de libre circulation près de la commune de Luxembourg, qui donne aujourd'hui son nom à ce que nous connaissons aujourd'hui sous le nom d'espace de libre circulation Schengen.
« Il est essentiel de démanteler les frontières dans l'esprit des gens, et non de les reconstruire », a déclaré le ministre de l'Intérieur Léon Gloden pour POLITICO .
Les menaces perçues de la migration illégale
Quelles sont les menaces actuelles qui ont conduit les pays à réintroduire le contrôle temporaire aux frontières ? Par exemple, en Pologne, depuis le 7 juillet, ce sont les flux migratoires en provenance de Lituanie et d'Allemagne qui sont concernés. Le Premier ministre polonais, Donald Tusk, a justifié ces mesures strictes en s'appuyant sur les enseignements tirés des efforts de protection déployés à la frontière biélorusse. Le chancelier allemand, Friedrich Merz, a exprimé ses inquiétudes concernant les passeurs. Selon POLITICO , les ministres de l'Intérieur des deux pays discutent de l'organisation de contrôles conjoints.
En Slovénie et en Italie, les raisons sont un niveau élevé de menaces terroristes et de criminalité organisée, notamment la migration en provenance de la route des Balkans occidentaux et les menaces hybrides en provenance de Russie. Les autres notifications actuelles concernant les contrôles aux frontières sont disponibles ici .
Le contrôle aux frontières peut être prolongé de 30 jours, sans toutefois dépasser la durée totale qui est limitée à 6 mois.
Qu’est-ce que cela signifie pour les Européens ?
Outre les politiques migratoires, les conséquences concernent le commerce, les déplacements des citoyens, le tourisme et les infrastructures nécessaires au bon fonctionnement des contrôles aux frontières. Le coût annuel du fonctionnement de l'espace Schengen se situe entre 2 et 4 milliards d'euros . De plus, l'un des principaux fondements de l'union monétaire, la liberté de circulation et de commerce, est réduit à néant.
La Commission travaille sur deux outils de gestion numérique des frontières : un système d'entrée/sortie (SSE) et ETIAS, une plateforme de contrôle des exemptions de visa. Ces deux plateformes devraient effectuer les contrôles internes des ressortissants de l'UE et suivre les entrées dans l'espace Schengen des ressortissants de pays tiers.
Cependant, les responsables politiques comme les experts sont sceptiques quant à l'applicabilité de ces mesures et à leur impact réel. La confiance du public dans les institutions et la confiance politique entre les pays sont essentielles à la survie de la zone de libre circulation.