La crise décrite dans la première partie trouve son origine dans une combinaison de facteurs : endettement croissant, obligations juridiques non résolues et blocage politique prolongé. La Bosnie-Herzégovine, pays composé de trois peuples (Bosniaques, Serbes et Croates), présente également un paysage médiatique très fragmenté, façonné par trois récits parallèles et des politiques nationalistes.
Après des années de solutions temporaires et d'avertissements récurrents, la BHRT, unique chaîne de télévision publique d'État du pays et voix représentant tous les citoyens de Bosnie-Herzégovine, est désormais confrontée à la possibilité réelle d'une fermeture totale.
Bien plus que la télévision
Pour de nombreux jeunes citoyens élevés avec les plateformes de streaming et les réseaux sociaux, la disparition d'une chaîne de télévision traditionnelle peut ne pas sembler catastrophique.
Mais BHRT n'est pas simplement une chaîne de télévision.
Le diffuseur gère l'infrastructure de transmission à travers le pays, notamment des réseaux d'émetteurs qui alimentent les systèmes de télécommunications utilisés par diverses institutions publiques. Selon les représentants syndicaux, ces systèmes sont également essentiels aux services utilisés par les forces armées, la police des frontières et les services d'identification.
Si le BHRT venait à s'effondrer, les conséquences pourraient aller bien au-delà du journalisme.
Les organisations internationales ont déjà mis en garde contre les conséquences plus larges de cette situation. L’UER et plusieurs groupes de médias internationaux ont qualifié cette fermeture potentielle de « crise de la liberté de la presse, mais aussi de risque sécuritaire aux répercussions régionales ».
Il existe également une dimension européenne plus large. L'Union européenne a souligné à plusieurs reprises qu'un système de radiodiffusion publique fonctionnel est l'une des conditions démocratiques essentielles à l'adhésion de la Bosnie-Herzégovine à l'UE. Paradoxalement, le pays pourrait bientôt devenir le seul État d'Europe sans radiodiffuseur public national. [1]
En dernier recours : l'intervention internationale
Face à la paralysie institutionnelle, le syndicat BHRT s'est tourné à plusieurs reprises vers la seule autorité en Bosnie capable de sortir de l'impasse politique : le Bureau du Haut Représentant (OHR), un intermédiaire international.
En vertu des pouvoirs dits de Bonn, le Haut Représentant est habilité à imposer des décisions lorsque les institutions nationales sont défaillantes. De telles interventions ont déjà permis de débloquer des conflits politiques majeurs. Pour de nombreux employés de la BHRT, il apparaît désormais que c'est le seul mécanisme capable de sauver la chaîne.
Jusqu'à présent, le Haut Représentant a refusé d'agir , déclarant que la responsabilité incombait uniquement aux politiciens bosniens.
Le système politique de Bosnie-Herzégovine souhaite-t-il réellement un diffuseur public au niveau de l'État ?
Pour les partis nationalistes de tout l'échiquier politique du pays, les médias à vocation spécifique constituent souvent des plateformes plus commodes pour promouvoir leurs propres idées. Un service public de radiodiffusion unifié – théoriquement indépendant et s'adressant à tous les citoyens, sans distinction d'origine ethnique – trouve difficilement sa place au sein d'un système structuré autour des divisions ethniques.
Cette tension existe depuis la création de BHRT. Mais face à la pression financière croissante et à la négligence institutionnelle persistante, la possibilité que la chaîne disparaisse purement et simplement n'est plus à exclure.
Si la BHRT venait à cesser ses activités, la Bosnie-Herzégovine ne serait pas privée de médias. Les stations de radio et de télévision commerciales continueraient d'émettre. Les réseaux sociaux resteraient saturés de contenus. Les messages politiques trouveraient toujours leurs canaux de diffusion.
Ce qui risque de disparaître est bien plus subtil : un espace national partagé d’information, d’éducation et de divertissement. Les médias publics, dans l’idéal, constituent une infrastructure civique – des institutions destinées à servir les citoyens plutôt que les partis politiques, les annonceurs ou les algorithmes.
On peut débattre de la question de savoir si la BHRT a toujours été à la hauteur de cet idéal, mais si elle venait à disparaître complètement, la Bosnie-Herzégovine perdrait l'une des rares institutions capables de s'adresser à l'ensemble du pays. Dans un système politique où presque tout est fragmenté, cette perte pourrait être plus importante qu'on ne le pense. Sa disparition ne signifierait pas seulement la perte d'un média, mais aussi une fragmentation accrue de l'espace public et un affaiblissement de la cohésion démocratique en Bosnie-Herzégovine.
[1] Le Liechtenstein a fermé son diffuseur public en 2025 après un référendum.