Article d'Annalisa Cangemi – Journaliste, Fanpage.it

Trop d'enseignants précaires. La Commission européenne a décidé d'engager une procédure d'infraction et d'adresser une mise en demeure à l'Italie pour « manque d'adaptation de sa législation nationale à la directive sur le travail à durée déterminée ».

En vertu de la législation italienne, les enseignants sous contrat à durée déterminée ne bénéficient pas d'une progression salariale progressive en fonction de leurs années de service, contrairement aux enseignants sous contrat à durée indéterminée. L'exécutif européen estime que ces conditions de travail violent le principe de non-discrimination à l'égard des travailleurs à durée déterminée et le droit européen.

La Commission européenne a donc décidé d'engager une procédure d'infraction et d'adresser une lettre de mise en demeure à l'Italie pour non-respect de la directive sur le travail à durée déterminée (directive 1999/70/CE du Conseil). L'Italie dispose désormais de deux mois pour répondre et remédier aux manquements relevés par l'exécutif européen. En l'absence de réponse satisfaisante, Bruxelles pourrait décider de poursuivre la procédure, assortie d'un avis motivé.

En octobre 2024, la Commission européenne avait déjà notifié à l'Italie sa décision de saisir la Cour de justice de l'Union européenne, précisément parce que notre pays avait mis fin, comme demandé précédemment, au recours excessif aux contrats à durée déterminée et aux conditions de travail discriminatoires dans les écoles. Comme le montrent les données de Tuttoscuola, le nombre d'enseignants sous contrat à durée déterminée a continué de croître au fil des ans : 100 000 en 2015-2016, 135 000 en 2017-2018, 212 000 en 2020-2021, jusqu'à 235 000 en 2022-2023. L'année dernière, les syndicats estiment qu'il y avait 250 000 travailleurs précaires dans les écoles, bien que le ministère de l'Éducation estime ce chiffre à 160 000.

Le phénomène n'est pas uniformément présent sur l'ensemble du territoire : si le taux d'emploi précaire est de 25 % à l'échelle nationale, il atteint 37 % à Milan et 43 % à Lodi. L'incidence est plus faible dans le sud : 20 % à Naples et 10 % à Agrigente.

Les réactions

« Le fléau de l'emploi précaire est une problématique propre à l'Italie. Il est inquiétant que la Commission européenne lance une nouvelle fois une procédure d'infraction contre l'Italie pour abus de contrats à durée déterminée. Ce problème s'est déjà produit par le passé et n'a jamais été résolu. » C'est ce que déclare Vito Carlo Castellana, coordinateur national de la Guilde des enseignants. « Les enseignants italiens, titulaires ou non, exercent leurs fonctions de manière égale. Il ne peut y avoir d'enseignants de première et de seconde classe », affirme Castellana. « Une pratique qui crée des discriminations et alimente de graves inégalités. »

En attendant une rétroaction qui mènerait à un changement de direction, la Guilde des enseignants a déclaré dans un communiqué qu'elle défendrait toujours les principes d'égalité et de justice, qui visent ultimement à améliorer la profession.

La procédure d'infraction ouverte par la Commission européenne contre l'Italie concernant les conditions de travail des enseignants précaires est un "coup dur" pour le gouvernement, selon Valentina Palmisano , députée européenne du Mouvement 5 étoiles (M5s).

« Les enseignants temporaires ne peuvent être discriminés par rapport à leurs collègues permanents ; eux aussi acquièrent de l'ancienneté et ont donc droit à des ajustements de salaire », peut-on lire dans le communiqué.

« Nous avons reçu de nombreuses pétitions de cette catégorie de travailleurs au Parlement européen et nous les avons défendus à plusieurs reprises en demandant à la Commission européenne d'intervenir. Le gouvernement italien doit maintenant répondre à cette décision dans un délai de deux mois », a-t-il ajouté. « En Italie, les travailleurs précaires sont trop nombreux, même dans l'administration publique, et leurs conditions de travail sont trop souvent défavorables et discriminatoires. Pourquoi le gouvernement ne met-il pas résolument l'accent sur les concours spéciaux, comme l'a fait le gouvernement Conte ? »

« À Valditara, nous n'avons vu que chaos et confusion concernant les soixante-dix 000 embauches prévues par le Plan national de relance et de résilience (PNRR). Un concours était prévu pour leur recrutement, mais trois concours ont été programmés, dont un seul a été finalisé, ce qui a considérablement alourdi les retards d'embauche », a ajouté Palmisano, concluant : « Le temps est venu d'intervenir. Le gouvernement Meloni ne doit pas s'enfuir, mais répondre à cette urgence par une mesure visant à régulariser ces travailleurs. »

Rédigé par

Façonner la conversation

Avez-vous quelque chose à ajouter à cette histoire ? Des idées d'interviews ou d'angles à explorer ? Faites-nous savoir si vous souhaitez écrire une suite, un contrepoint ou partager une histoire similaire.