Ak existuje niečo, v čom EÚ vyniká, je to tvorba legislatívy v ohromujúcom množstve. Nespočetné množstvo smerníc a nariadení vytvára zložitú súhrnnú sústavu práv a povinností pre jej občanov a spoločnosti. Jej najnovší balík Omnibus má však úplne iný charakter: ním Únia prijíma právne predpisy práve preto, aby zjednodušila svoju regulačnú scénu.
Čo môže vysvetliť túto zmenu tónu? Hoci je ťažké to s istotou povedať, zmena v postoji Komisie zrejme odráža širší trend medzi európskymi občanmi. Pomaly, ale isto sa zdá, že ich premáha pocit únavy. Únava, ktorá má meno. Konkrétnejšie, dvojnásobná; regulačná a klimatická únava sa spájajú do veľmi nebezpečnej kombinácie.
Obrázok od Nica Roickeho. Zdroj: Unsplash.com
Omnibusové návrhy – Zjednodušenie na úkor ochrany?
Ale najprv to najdôležitejšie: čo presne sú návrhy Omnibus? Začiatkom roka 2025 Európska komisia predstavila svojich desať balíkov návrhov Omnibus. Zdôvodnenie bolo jednoduché: úprava už platných právnych predpisov s cieľom zjednodušiť ich by nielen ušetrila miliardy eur na administratívnych nákladoch a zvýšila konkurencieschopnosť, ale aj zlepšila efektívnosť a znížila regulačnú záťaž pre spoločnosti. Balíky sa dotýkajú širokej škály tém od digitalizácie až po poľnohospodárstvo alebo obranu, pričom najznámejšou (a pravdepodobne jednou z najkontroverznejších) je balík Omnibus I o udržateľnosti. Sotva pred mesiacom dala Rada EÚ týmto zmenám a doplneniam definitívne zelenú .
Nie každý však vníma tieto balíčky v takom priaznivom svetle. Kritici tieto opatrenia ostro kritizovali za obetovanie vysokej úrovne ochrany v záujme zjednodušenia. Najmä pokiaľ ide o balík Sustainability Omnibus I, uvoľnenie požiadaviek na podávanie správ o udržateľnosti pre spoločnosti vyvolalo rozruch. Podľa slov Faustine Bas-Defossezovej, riaditeľky Európskeho environmentálneho úradu , „je teraz jasné, že „zjednodušenie“ je len trójskym koňom pre agresívnu dereguláciu.“ Nezhody ohľadom týchto opatrení sa rýchlo šírili aj v radoch predstaviteľov EÚ. V súlade so starodávnymi mýtickými alegóriami povedal v júli minulého roka poslanec Európskeho parlamentu za S&D Thomas Pellerin-Carlin , že „Ursula von der Leyenová v noci rozmotáva to, čo bolo utkané cez deň,“ s odkazom na Penelopin podvod v Odysei .
Okrem inštitucionálnych rozdelení návrhy Omnibus reagujú na širší, otupujúci trend medzi Európanmi: vyčerpanie vyplývajúce z neustáleho cyklu politiky, ktorá, zdá sa, nikam nevedie.
Regulácia sa stretáva s klimatickou únavou
Regulácia a Únia vždy šli ruka v ruke. Vnímaná ako nadmerne byrokratická, samotná moc Únie zároveň predstavovala najúčinnejšiu muníciu pre jej kritikov. Najmä v posledných dvoch desaťročiach sa zdalo, že Brusel má vždy novú reguláciu pre každú výzvu, s ktorou sa stretne. Globálna pandémia, energetická kríza a invázia na Ukrajinu tento trend len zintenzívnili. Teraz, keď sa Trumpove colné hrozby stávajú pravidelným javom a vojna na Blízkom východe sa blíži k európskemu kontinentu, európska neschopnosť reagovať silnými a hmatateľnými krokmi sa stáva bolestne zjavnou .
V tomto kontexte byrokratickej presýtenosti sa zdá, že únava z regulácie ovládla nás všetkých. Európski občania sú čoraz viac vyčerpaní z nekonečného množstva legislatívnych požiadaviek a politík, ktoré nás len odcudzujú od vzdialenej „bubliny EÚ“. V tomto zmysle nemusí byť náhly tlak EÚ na zjednodušenie vôbec náhly, ale skôr reakciou na intenzívnejšiu tendenciu odpútavať sa od európskeho rozhodovacieho procesu ako spôsob, ako sa s touto únavou vyrovnať.
V kontexte environmentálnych a klimatických ambícií tieto obavy nadobúdajú nový odtieň. V poslednom desaťročí je ekologická alebo klimatická únava opakujúcim sa problémom aj za hranicami Európy. Počiatočné nadšenie, ktoré sprevádzalo hnutie za udržateľnosť, opadlo a ustúpilo pocitom skepticizmu, pesimizmu alebo ešte horšieho: čírej ľahostajnosti. To je to, čo s človekom robia roky greenwashingu a iniciatív bez zdanlivo konkrétnych výsledkov; stratili sme počiatočný impulz, zostalo nám obrovské množstvo informácií a nezostala nám žiadna energia na to, aby sme sa s nimi zaoberali.
V Európskej únii sa únava z klímy a regulácie zlúčila do hrozivej kombinácie. Kedysi zástancom zelenej transformácie sa zdá, že Európa klímu prestala milovať . Keď sa pýtajú na túto nepríjemnú tému, predkladajú sa ďalšie naliehavejšie priority: ceny energií, vypuknutie vojen, geopolitické napätie atď. To v kombinácii so všeobecným odlúčením vyplývajúcim z vyčerpania regulačných síl vedie k tichému znižovaniu zelených ambícií EÚ pod záštitou efektívnosti a zjednodušenia.
Únava medzi mládežou v EÚ: Od aktivizmu k apatii?
V žiadnej demografickej skupine nebol tento posun zreteľnejší ako medzi európskou mládežou. Aj keď je to bolestivé priznať, mýtus, že mladí ľudia sa nemusia veľa zapájať do politiky, sa začína alarmujúco podobať realite. Aj tu únava z klímy a regulácie predstavuje silné a nebezpečné strany. Vezmime si voľby do Európskeho parlamentu: v roku 2019, v hmle silného nárastu klimatických protestov v celej Európe, sa účasť občanov EÚ mladších ako 25 rokov zvýšila na historických 42 % . V skutočnosti to boli časy protestov proti klíme v školách, piatkov pre budúcnosť Grety Thunbergovej a výrazov ako „zelená transformácia“ alebo „emisie uhlíka“ na perách každého. O päť rokov neskôr však voľby do Európskeho parlamentu v roku 2024 zaznamenali sklamaním pokles volebnej účasti na 36 % medzi občanmi mladšími ako 25 rokov.
Prečo sa to stalo? Prestal byť klimatický aktivizmus jednoducho trendy? Alebo nás unavuje, že jedna iniciatíva je nahrádzaná inou bez toho, aby sme videli výsledky? Otupení zo všetkého tohto záplavy správ, legislatívy, politík? Opäť nám do cesty stoja naliehavejšie obavy: rovnako ako sa EÚ zameriava na iné priority, je ťažké žiadať od mladého dospelého, aby venoval všetku svoju energiu záchrane planéty, keď si nemôže zabezpečiť ani strechu nad hlavou.
Aké je teda ponaučenie? Existuje východisko z tohto ohromujúceho pocitu únavy? Či áno a či toto riešenie nevyhnutne vedie k zjednodušeniu, ktoré vrhá pochybnosti na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany, je ťažké povedať. Koniec koncov, keby bola odpoveď jednoduchá, nenechali by sme sa uniesť týmto závratným tancem nadmernej regulácie a ústupu.