Gaza a európska úloha na Mierovej rade

Tento zlomový bod pre Gazu predstavuje začiatok novej kapitoly, v ktorej nebude len pod humanitárnym dohľadom, ale pod medzinárodným bezpečnostným režimom. V praxi chce ISF pôsobiť ako prechodný mechanizmus suverenity, ktorý premostí stiahnutie izraelskej armády, ale nie izraelskú suverenitu, a vytvorenie nového palestínskeho administratívneho a policajného systému; avšak s pochybnými schopnosťami sebaurčenia vo svojom suverénnom, vitálnom priestore.

Európa, hoci nevedie túto iniciatívu, sa už začala integrovať do tohto nového systému. Napríklad Grécko podľa overených informácií z novín Kathimerini plánuje vyslať prápor 100 až 150 vojakov s obrnenými vozidlami, ženistami a zdravotníckym personálom, ktorí sa aktívne podieľajú na bezpečnosti, nielen na humanitárnej podpore, ako to bolo v Afganistane. Hovorca vlády sa však odmietol vyjadriť k operačným otázkam bez toho, aby poprel informácie, ktoré priniesol denník Kathimerini. Zároveň sa podľa informácií gréckeho Pentagonu dvaja grécki dôstojníci už nachádzajú v civilno-vojenskom koordinačnom centre CMCC v Kirjat Gat, ktoré pôsobí pod velením USA.

Tento prechod nie je len vojenský. Je inštitucionálny. Rezolúcia OSN tiež predpokladá vytvorenie novej medzinárodnej organizácie, tzv. Mierovej rady, prechodného administratívneho orgánu s medzinárodnou právnou subjektivitou, ktorý bude dohliadať na správu vecí verejných a obnovu Gazy, kým Palestínska samospráva znovu nezíska kontrolu.

„Stabilizácia“ v Gaze sa nebuduje na známom, pomalom, transparentnom (a často nedostatočnom) ekosystéme OSN, ale na novom politicko-administratívnom mechanizme s názvom Rada mieru, ktorá má medzinárodný právny status, prechodnú správu a strategické vedenie pre medzinárodné bezpečnostné sily, s pochybnými výsledkami a prísnou, centralizovanou a netransparentnou politikou USA ako garanta izraelských plánov.

Preto nemáme len „mierotvorné misie“, máme model medzinárodného dohľadu, ktorý bol inštitucionálne vnútený ako „riešenie“ a potom sa očakáva, že ho ostatní legitimizujú svojou účasťou.

Na európskej strane nie je zapojenie čisto militaristické, Taliansko už vyhlásilo , že je pripravené vycvičiť nové palestínske policajné sily, čím posilní mechanizmus vnútornej bezpečnosti, ktorý nahradí existujúce mocenské štruktúry v Gaze.

Tento výcvik je kľúčovým prvkom transformačného procesu, keďže ISF má tiež mandát na podporu a výcvik nových palestínskych bezpečnostných síl. Vytvára sa tak návrh hybridného bezpečnostného modelu, medzinárodných vojenských síl pre stabilizáciu, nových palestínskych policajných síl pre vnútorný poriadok a medzinárodného administratívneho mechanizmu pre riadenie.

Realita, samozrejme, zostáva krehká. Nedávna návšteva predsedníčky nemeckého Bundestagu Julie Klöcknerovej v Gaze sa uskutočnila za prísneho vojenského sprievodu izraelskej armády, pričom ani novinári, ktorí ju sprevádzali, nemali prístup na územie, hoci väčší prístup pre medzinárodných pozorovateľov a humanitárnu pomoc sa na medzinárodnej úrovni vyžaduje ako „morálna povinnosť“ a nie politický ústupok. Treba zopakovať, že medzinárodné spoločenstvo plánuje obnovu a stabilizáciu Gazy, ale skutočná suverenita nad územím zostáva roztrieštená.

Európa vstupuje do Gazy a testuje svoje schopnosti tvrdej sily, ale skôr experimentálne a predbežne, pričom si zachováva svoje výhrady v oblasti, kde sú už legitimita, bezpečnosť a politický naratív vyťažené. Bezpečnostná rada OSN poskytla novej štruktúre (Rada mieru/ISF) právne krytie, ale jej architektúra s Donaldom Trumpom, ktorý hrá ústrednú úlohu v Rade mieru, a s mandátom demilitarizácie, ktorý sa výslovne zameriava na „neštátne ozbrojené skupiny“, vyzerá skôr ako prechodná „administratíva pod dohľadom“.

Preto sú európske manévre výpovedné: Európska komisia sa zúčastňuje ako pozorovateľ, nie ako člen, s odvolaním sa na prímerie a rekonštrukciu, ale zachováva si inštitucionálny odstup od iniciatívy, ktorú mnohí vnímajú ako paralelné medzinárodné ťažisko.

Taliansko zasa hovorí o výcviku palestínskej polície, čo je „mierny“ nástroj, ktorý však určuje, kto bude zajtra uplatňovať štátne násilie. Zároveň sa opäť objavuje diskusia o „európskej armáde“, ale aj popredné hlasy varujú, že paralelná štruktúra popri NATO by mohla zamieňať hierarchiu velenia a stať sa nebezpečnou.

Iróniou je, že zatiaľ čo hlavné inštitúcie a organizácie hovorili o masových zločinoch a genocíde, medzinárodné spoločenstvo sa nikdy „nechopilo“ nástroja, ktorý bol vytvorený práve na tento účel, teda Zodpovednosti za ochranu (R2P) . Amnesty International uviedla , že dospela k záveru, že zákonná hranica pre genocídu v Gaze bola splnená, zatiaľ čo OSN vyjadrila podobnú dokumentáciu. A napriek tomu R2P ako rámec, ktorý má mobilizovať prevenciu/reakciu/kolektívnu akciu, keď štát nedokáže chrániť obyvateľstvo pred krutými zločinmi, zostal v praxi politicky inertný.

Dôvod je takmer cynicky predvídateľný, R2P závisí od politického konsenzu, najmä v Bezpečnostnej rade, kde geopolitika (a veto) zvyčajne prevyšuje „zodpovednosť“. Nikto nechce otvoriť krabicu záväznej zodpovednosti, keď cenou je konflikt s mocnými spojencami, meniace sa pravidlá angažovanosti alebo skutočný tlak.