Se c'è una cosa in cui l'UE sembra eccellere, è la produzione di leggi in quantità sbalorditive. Innumerevoli direttive e regolamenti costituiscono una complessa costellazione di diritti e obblighi per i suoi cittadini e le sue imprese. Tuttavia, il suo ultimo pacchetto Omnibus è di natura ben diversa: con esso, l'Unione legifera proprio per semplificare il proprio quadro normativo.
Cosa può spiegare questo cambio di tono? Sebbene sia difficile dirlo con certezza, il cambiamento di atteggiamento della Commissione sembra riflettere una tendenza più ampia tra i cittadini europei. Lentamente ma inesorabilmente, sembra essersi diffuso un senso di stanchezza. Una stanchezza che ha un nome. Più precisamente, due: la stanchezza normativa e quella climatica, che si fondono in una combinazione molto pericolosa.
Immagine di Nico Roicke. Fonte: Unsplash.com
Proposte omnibus: semplificazione a scapito della tutela?
Ma prima di tutto: cosa sono esattamente le proposte Omnibus? All'inizio del 2025, la Commissione europea ha presentato i suoi dieci pacchetti di proposte Omnibus. La logica era semplice: modificare la legislazione esistente al fine di semplificarla non solo avrebbe consentito di risparmiare miliardi di euro in costi amministrativi e di aumentare la competitività, ma avrebbe anche migliorato l'efficienza e ridotto l'onere normativo per le imprese. I pacchetti toccano una vasta gamma di argomenti, dalla digitalizzazione all'agricoltura o alla difesa, e il più noto (e probabilmente uno dei più controversi) è il pacchetto Omnibus I sulla sostenibilità. Appena un mese fa, il Consiglio dell'UE ha dato il via libera definitivo a questi emendamenti.
Tuttavia, non tutti vedono questi pacchetti sotto una luce così favorevole. I detrattori hanno criticato aspramente queste misure, sostenendo che sacrificano elevati livelli di protezione in nome della semplificazione. In particolare, per quanto riguarda il pacchetto Sustainability Omnibus I, l'allentamento degli obblighi di rendicontazione sulla sostenibilità per le imprese ha suscitato scalpore. Come ha affermato Faustine Bas-Defossez, direttrice dell'Ufficio europeo per l'ambiente , "è ormai chiaro che la 'semplificazione' è solo un cavallo di Troia per una deregolamentazione aggressiva". Il disaccordo su queste misure è rapidamente emerso anche tra i funzionari dell'UE. Rimanendo in tema con le antiche allegorie mitologiche, "Ursula von der Leyen disfa di notte ciò che è stato intessuto durante il giorno" , ha dichiarato l'eurodeputato S&D Thomas Pellerin-Carlin lo scorso luglio, facendo riferimento all'inganno di Penelope nell'Odissea .
Al di là delle divisioni istituzionali, le proposte della legge omnibus rispondono a una tendenza più ampia e snervante diffusa tra gli europei: la stanchezza derivante da un ciclo continuo di politiche che sembrano non portare da nessuna parte.
La regolamentazione incontra la stanchezza climatica
Regolamentazione e Unione Europea sono sempre andate di pari passo. Percepita come eccessivamente burocratica, la fonte stessa del suo potere ha costituito anche l'arma più efficace per i suoi critici. In particolare negli ultimi due decenni, Bruxelles sembra aver sempre avuto una nuova normativa per ogni sfida incontrata. La pandemia globale, le crisi energetiche e l'invasione dell'Ucraina non hanno fatto altro che intensificare questa tendenza. Ora, con le minacce tariffarie di Trump che si sono trasformate in una consuetudine e la guerra in Medio Oriente che incombe sul continente europeo, l'incapacità dell'Europa di rispondere con azioni forti e concrete diventa dolorosamente evidente .
In questo contesto di saturazione burocratica, la stanchezza normativa sembra aver contagiato tutti noi. I cittadini europei sono sempre più esausti di fronte a un corpus infinito di requisiti legislativi e politiche che non fanno altro che allontanarci dalla lontana "bolla UE". In questo senso, l'improvvisa spinta alla semplificazione da parte dell'UE potrebbe non essere affatto improvvisa, ma piuttosto una risposta a una crescente tendenza a disimpegnarsi dal processo decisionale europeo come modo per far fronte a questa stanchezza.
Nel contesto delle ambizioni ambientali e climatiche, queste preoccupazioni assumono una nuova sfumatura. Nell'ultimo decennio, la stanchezza ecologica o climatica è stata un problema ricorrente ben oltre l'Europa. L'entusiasmo iniziale che ha accompagnato il movimento per la sostenibilità si è affievolito, lasciando il posto a sentimenti di scetticismo, pessimismo o, peggio ancora, a pura indifferenza. Questo è ciò che anni di greenwashing e iniziative apparentemente prive di risultati concreti provocano in una persona: perso lo slancio iniziale, ci ritroviamo sommersi da una mole enorme di informazioni, ma senza più l'energia per elaborarle.
Nell'Unione Europea, la stanchezza per il clima e la regolamentazione si sono fuse in una combinazione pericolosa. Un tempo paladina della transizione verde, l'Europa sembra aver perso interesse per il clima . Quando si parla di questo argomento scomodo, vengono addotte altre priorità più urgenti: i prezzi dell'energia, lo scoppio di guerre, le tensioni geopolitiche, ecc. Questo, unito al generale disimpegno derivante dall'esaurimento normativo, porta l'UE a ridimensionare silenziosamente le proprie ambizioni verdi in nome dell'efficienza e della semplificazione.
Stanchezza tra i giovani dell'UE: dall'attivismo all'apatia?
In nessun gruppo demografico questo cambiamento è stato più evidente che tra i giovani europei. Per quanto doloroso possa essere ammetterlo, il mito secondo cui i giovani non si interessano molto alla politica sta iniziando ad assomigliare in modo allarmante alla realtà. Anche in questo caso, la stanchezza nei confronti del clima e della regolamentazione rappresenta una forza potente e pericolosa. Prendiamo ad esempio le elezioni del Parlamento europeo: nel 2019, nel pieno di una forte ondata di proteste per il clima in tutta Europa, la partecipazione dei cittadini UE sotto i 25 anni ha raggiunto lo storico 42% . Erano infatti i giorni degli scioperi scolastici in nome del clima, dei Fridays for Future di Greta Thunberg, di termini come "transizione verde" o "emissioni di carbonio" sulla bocca di tutti. Tuttavia, cinque anni dopo, le elezioni del Parlamento europeo del 2024 hanno visto un deludente calo dell'affluenza alle urne, scesa al 36% tra i cittadini sotto i 25 anni.
Perché è successo? L'attivismo climatico ha semplicemente smesso di essere di moda? O ci siamo stancati di vedere un'iniziativa sostituita da un'altra senza ottenere risultati? Siamo forse intorpiditi da questo sovraccarico di notizie, leggi e politiche? Ancora una volta, preoccupazioni più urgenti ostacolano le nostre ambizioni: proprio come l'UE si concentra su altre priorità, è difficile chiedere a un giovane adulto di dedicare tutte le sue energie a salvare il pianeta quando non riesce nemmeno ad avere un tetto sopra la testa.
Qual è dunque la lezione da imparare? Esiste una via d'uscita da questo opprimente senso di stanchezza? Se esista una soluzione, e se questa passi necessariamente attraverso una semplificazione che metta in dubbio la salvaguardia di elevati livelli di protezione, è difficile dirlo. Dopotutto, se la risposta fosse semplice, non saremmo intrappolati in questa vertiginosa danza di sovraregolamentazione e ritirata.