Un emendamento divisivo

L'11 luglio, il parlamento greco ha votato 177 voti a favore della sospensione completa della procedura di asilo per coloro che arrivano dalla Libia, compresi i rifugiati dal Sudan , che sta attraversando la più grande crisi umanitaria dei nostri tempi, insieme ai richiedenti asilo. Vale la pena notare che nel periodo precedente, il 99% delle domande di asilo pertinenti era stato accettato. Adducendo ragioni di sicurezza nazionale e prevenzione dello sfruttamento dei flussi migratori, il quadro legislativo è stato accompagnato da una dura retorica, esemplificata dalla dichiarazione rilasciata dal Ministro delle Migrazioni Thanos Plevris in Parlamento: "Basta con le favole sulle madri con i neonati". Il regolamento riguarda anche la creazione di nuove strutture chiuse a Creta, causando intensi disordini politici e sociali.

L'opposizione ha votato contro o si è astenuta all'unanimità, mentre ci sono state obiezioni interne al partito Nuova Democrazia (è un partito politico di centro-destra in Grecia, allineato al conservatorismo liberale e alle politiche pro-europee). L'ex presidente del PASOK (partito politico di centro in Grecia, tradizionalmente associato alla socialdemocrazia) e professore di diritto costituzionale, Evangelos Venizelos , ha parlato di "una questione di massima importanza per l'esistenza dello stato di diritto", affermando che tali regolamenti alterano i principi fondamentali del diritto dei rifugiati e potrebbero provocare gravi reazioni internazionali (4) ; (3) .

Evangelos Venizelos ha avvertito che invocare l'articolo 15 della CEDU, che prevede la possibilità di limitare i diritti in caso di "pericolo pubblico che minacci la vita della nazione", equivale a introdurre uno "stato d'assedio", sottolineando l'incompatibilità della misura con il diritto costituzionale ed europeo.

Allo stesso modo, l'avvocato ed esperto di diritto dei rifugiati Spyros Apergis ha lamentato che l'emendamento sia in conflitto con le disposizioni fondamentali del diritto internazionale dei rifugiati, come l'articolo 33 della Convenzione di Ginevra e gli articoli 18 e 19 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, che non consentono deroghe nemmeno in situazioni di emergenza. La Commissione nazionale per i diritti umani aveva già sottolineato nel 2020 che il diritto di asilo e il principio di non respingimento sono diritti inderogabili, mentre l'Alto Commissario delle Nazioni Unite ha espresso "seria preoccupazione" in merito alla disposizione relativa al rimpatrio senza registrazione, sottolineando che ciò costituisce una flagrante violazione del principio di non respingimento. Inoltre, la detenzione generalizzata dei nuovi arrivati ​​senza valutazione individuale o controllo giudiziario viola il diritto dell'UE, che consente la detenzione amministrativa solo in casi strettamente limitati e non collettivamente. In questo contesto, l'argomentazione giuridica del governo crolla sotto il peso degli impegni internazionali della Grecia.

Da parte sua, Amnesty International ha definito l'emendamento "vergognoso" e ha affermato che viola palesemente il diritto internazionale, in quanto punisce le persone in cerca di protezione in base al percorso intrapreso. Ha sottolineato che il rimpatrio senza previa valutazione è espressamente vietato e ha denunciato l'intenzione di creare un centro di detenzione a Creta come possibile forma di detenzione arbitraria, in violazione del quadro normativo europeo e internazionale.

Creta come nuovo punto di attraversamento e pressione sul sistema di accoglienza

Negli ultimi due anni, Creta è diventata un nuovo corridoio migratorio altamente pericoloso per i rifugiati, poiché sempre più persone cercano di raggiungere la Grecia attraverso la Libia, dove ha avuto inizio l'Adrianna (naufragio di Pylos) . La rotta dal Nord Africa a Creta è più lunga, meno monitorata ed estremamente pericolosa, con un conseguente aumento di annegamenti e naufragi, ma anche di arrivi in ​​punti isolati dell'isola di Creta (6) . La situazione è peggiorata nel 2025, con le autorità locali che affermano che gli arrivi sono quotidiani e che l'isola è ora sotto "forte pressione", soprattutto dalla fine di giugno. Nonostante la crescente necessità, Creta non dispone di un centro di prima accoglienza organizzato, con il risultato che la maggior parte delle persone viene trasportata in modo casuale o stipata in spazi all'aperto (8) .

Il presidente dell'Unione Regionale dei Comuni di Creta ha dichiarato che è "impensabile che non ci siano due strutture ricettive in tutta Creta" e ha invitato i comuni a collaborare, sottolineando la necessità di una distribuzione equa e del sostegno governativo. Allo stesso tempo, secondo un rapporto di Rosa.gr, gli arrivi hanno superato la capacità di gestione, con decine di persone, tra cui donne e bambini, lasciate esposte al caldo senza ombra, servizi igienici o acqua. L'autorità portuale locale ha dichiarato che il controllo della costa è quasi impossibile a causa della lunghezza del litorale e della mancanza di personale, mentre le imbarcazioni arrivano senza controlli su spiagge remote.

Condizioni e reazioni

Le condizioni di vita dei rifugiati e dei migranti che arrivano a Creta sono descritte come disumane. In un caldo soffocante, centinaia di persone – tra cui neonati, donne e anziani – sono stipate in aree all'aperto senza ombra, acqua pulita o assistenza medica, secondo testimonianze e resoconti di Rosa.gr. A causa della mancanza di strutture ricettive, le aree all'aperto sono state trasformate in rifugi temporanei, mentre il trattamento di queste persone viola gli obblighi fondamentali dello Stato.

Tuttavia, anziché migliorare le condizioni di accoglienza iniziali, lo Stato sta procedendo con la creazione di centri di detenzione. Come sottolinea Amnesty International , una misura del genere rischia di portare a detenzioni sistematiche, arbitrarie e punitive, in violazione del diritto internazionale ed europeo. Il rapido deterioramento delle condizioni e l'imposizione di politiche repressive indicano un pericoloso passaggio dalla tutela dei diritti umani alla gestione dei "flussi" come minaccia.

Verso un nuovo esempio o una nuova situazione di stallo?

Il nuovo emendamento non sembra offrire una soluzione, ma piuttosto una svolta verso una gestione punitiva della migrazione. Le obiezioni istituzionali non sono meramente teoriche; riguardano il fondamento giuridico stesso dello Stato di diritto. Dalla retorica della "tolleranza zero" adottata dal Ministro Plevris all'invocazione dell'articolo 15 della CEDU, che, come ha sottolineato Venizelos , costituisce una pericolosa deregolamentazione del diritto con il pretesto di un'"emergenza", le azioni del governo stanno aggravando la crisi di responsabilità.

Allo stesso tempo, Amnesty International chiede alla Commissione Europea di intervenire, considerando queste decisioni una "flagrante violazione del diritto internazionale" e una minaccia all'istituzione di detenzioni arbitrarie a Creta. La scelta del governo greco di collegare i flussi all'impasse geopolitica in Libia e di introdurre misure orizzontali di massa ignora il nucleo del diritto dei rifugiati, ovvero l'esame individuale delle richieste di asilo e protezione.

La vera questione, quindi, non è se la Grecia si trovi ad affrontare un problema di governance dell'asilo; questo è un assioma. La questione cruciale è se le risposte che sceglierà consolideranno lo stato di diritto o ci condurranno in uno "stato di eccezione" permanente sotto le mentite spoglie dell'emergenza. Invece di proporre una soluzione istituzionale, questo emendamento intrappola il Paese in un circolo vizioso di autoritarismo e legalità selettiva, mettendo di fatto in discussione non solo i suoi obblighi internazionali, ma anche la sua futura coesione sociale.

Riferimenti :

1. Apergis, S. (11 luglio 2025). Come il governo viola il diritto internazionale con l'emendamento sull'asilo . News247. https://www.news247.gr/ellada/pos-i-kivernisi-paraviazei-to-diethnes-dikaio-me-tin-tropologia-gia-to-asilo/

2. Amnesty International. (2025, 11 luglio). Grecia: le nuove proposte in materia di asilo e rimpatrio violano palesemente il diritto internazionale e puniscono le persone in cerca di protezione . https://www.amnesty.gr/news/press/article/29717/ellada-oi-nees-protaseis-gia-asylo-kai-tis-epistrofes-paraviazoyn-katafora

3. Panelli, A. (2025, 10 luglio). L'opposizione "in rivolta" contro l'emendamento sull'asilo – Prevista una sessione tempestosa . CNN Grecia. https://www.cnn.gr/politiki/story/485965/sta-opla-i-antipolitefsi-gia-tin-tropologia-gia-to-asylo-thyellodis-anamenetai-i-synedriasi

4.Newsroom. (10 luglio 2025). Migrazione: l'emendamento, l'intervento di Venizelos e le reazioni . Kathimerini. https://www.kathimerini.gr/politics/563707978/metanasteytiko-i-tropologia-i-paremvasi-venizeloy-kai-oi-antidraseis/

5.Newsroom. (10 luglio 2025). Venizelos contro il governo sull’immigrazione: invocare l’articolo 15 della CEDU equivale a uno “stato d’assedio” .

6.Kathimerini. https://www.kathimerini.gr/politics/563707861/venizelos-kata-kyvernisis-gia-metanasteytiko-anepignosti-i-epiklisi-toy-a-15-tis-esda-isodynamei-me-katastasi-poliorkias/

7..Kyranoudi, D. (23 novembre 2022). La nuova pericolosa rotta dei rifugiati attraverso Creta . Deutsche Welle. https://www.dw.com/el/η-νέα-επικίνδυνη-προσφυγική-οδός-μέσω-κρήτης/a-63853828

8.Newsroom. (2025, luglio). Creta: centinaia di rifugiati e migranti in balia del caldo – Ammassati in spazi aperti . Rosa.gr. https://www.rosa.gr/prosfygiko/kriti-sto-eleos-tou-kafsona-ekatontades-prosfyges-kai-metanastes-tous-stoivazoun-se-exoterikous-chorous/

9.Newsroom. (7 luglio 2025). Creta sottoposta a forti pressioni a causa dell'"ondata" di flussi migratori . Kathimerini. https://www.kathimerini.gr/society/563701945/ypo-entoni-piesi-i-kriti-logo-tis-ekrixis-ton-metanasteytikon-roon/

10. Kalathaki, F. (24 giugno 2025). Presidente dell'Unione Regionale dei Comuni di Creta: È impensabile non trovare due siti in tutta l'isola: i Comuni devono aiutare ed essere supportati . ERT News. https://www.ertnews.gr/perifereiakoi-stathmoi/iraklio/proedros-ped-kritis-den-einai-dynaton-na-mi-vrethoun-dyo-xoroi-se-olokliri-tin-kriti-oi-dimoi-prepei-na-voithisoun-alla-kai-na-stirixtoun/

11. Proto Thema. (11 luglio 2025). L'emendamento sull'asilo è stato approvato con 177 voti favorevoli – Plevris: Basta con le favole sulle madri con i bambini . Proto Thema. https://www.protothema.gr/politics/article/1667516/vouli-psifistike-i-tropologia-gia-to-metanasteutiko-me-177-nai/

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