Che cos'è l'European Media Freedom Act?
Il primo regolamento transfrontaliero dell'UE che stabilisce norme a tutela dell'indipendenza e del pluralismo dei media per gli Stati membri è ora realtà. È stato adottato all'inizio del 2024 ed è entrato pienamente in vigore l'8 agosto 2025.
Trattandosi di un regolamento piuttosto che di una direttiva, il che ne evidenzia il carattere vincolante, l' EMFA si applica direttamente senza necessità di recepimento nazionale nel diritto interno degli Stati membri, sebbene molti dei suoi articoli richiedano la revisione della legislazione nazionale per allinearla ai suoi requisiti. Le disposizioni principali del regolamento includono:
- Articolo 3 : diritto di accesso a contenuti pluralistici e indipendenti.
- Articolo 4 : protezione delle fonti dei giornalisti e divieto di sorveglianza ingiustificata.
- Articolo 5 : Garantire l'indipendenza e il finanziamento della radiodiffusione pubblica.
- Articolo 18 : Rafforzare la trasparenza e la responsabilità nell'ambiente digitale.
Oltre agli aspetti giuridici di base già menzionati, l' EMFA include garanzie basate sulla Carta dei diritti fondamentali. Tra queste, la tutela della libertà di informazione, dell'indipendenza editoriale e della diversità culturale, linguistica e religiosa. Allo stesso tempo, vengono stabiliti criteri estremamente rigorosi per giustificare la sorveglianza o la divulgazione di fonti giornalistiche da parte delle autorità giudiziarie, mentre l'uso di software di sorveglianza è previsto solo in caso di reati gravi e nel rispetto di una rigorosa proporzionalità delle azioni. Un'altra innovazione è l'introduzione dell'obbligo per ogni Stato membro di creare e gestire banche dati pubbliche che registrino la struttura proprietaria, le fonti di finanziamento (inclusa la pubblicità statale) e qualsiasi collegamento con paesi terzi, con l'obiettivo di migliorare la trasparenza dello Stato e dei media.
La Commissione europea sottolinea che il regolamento introduce “garanzie senza precedenti” per i giornalisti, limita la rimozione arbitraria di contenuti da parte delle grandi piattaforme online e istituisce il Consiglio europeo per i servizi mediatici per supervisionarne l’attuazione.
Considerando che l'8 agosto 2025 è stato designato dal Parlamento europeo come una "pietra miliare per la libertà di stampa nell'UE", la vicepresidente Sabine Verheyen ha sottolineato che "il valore reale dell'EMFA sarà giudicato nella pratica, non nelle parole", mentre la presidente della commissione per la cultura e l'istruzione, Nela Ril, ha invitato gli Stati membri ad attuarne coerentemente le disposizioni, esprimendo preoccupazione per il declino della libertà di stampa in alcune parti d'Europa.
Il potere dell'EMFA coincide con un periodo di crescente pressione e limitazione della libertà di stampa, con fenomeni come l'eccessiva concentrazione della proprietà dei media, l'ingerenza politica nelle emittenti pubbliche e l'uso di spyware contro i giornalisti. Il nuovo quadro normativo mira a rappresentare un vero e proprio baluardo contro queste tendenze, ma è chiaro che la sua attuazione pratica dipenderà dalla volontà politica degli Stati membri di procedere con riforme radicali e di rispettarne pienamente le disposizioni vincolanti, affinché non rimanga una mera "lettera di legge". In altre parole, la sfida non è altro che trasformare questa norma in una cultura, in una garanzia viva e tangibile della libertà di stampa in tutta l'UE.