L'énergie solaire prend une importance record dans l'Union européenne, devenant sa première source d'électricité et un pilier essentiel de la transition énergétique. Parallèlement, la Chine durcit sa politique en faveur de son secteur des technologies vertes en supprimant progressivement les remboursements de TVA sur les exportations photovoltaïques – une mesure susceptible d'affecter les prix et la disponibilité de ces technologies en Europe.

L'énergie solaire continue de gagner du terrain dans l'UE, confirmant son rôle de moteur essentiel de la transition énergétique. Selon les données d'Eurostat, les sources d'énergie renouvelables représentaient 47,5 % de la consommation d'électricité dans l'UE en 2024, dont près d'un quart provenait du photovoltaïque.

En juin 2025, l'énergie solaire est devenue, pour la première fois, la première source d'électricité de l'UE. La même année, la capacité photovoltaïque installée totale dans l'Union a atteint environ 406 gigawatts, dépassant ainsi les objectifs initiaux fixés par la stratégie européenne en matière d'énergie solaire.

Les responsables de la Commission européenne soulignent que le rôle croissant du photovoltaïque est fondamental pour la transition énergétique de l'UE. Kadri Simson , commissaire européenne à l'Énergie au sein de la Commission von der Leyen (2019-2024), a qualifié l'énergie solaire de « véritable fleuron » de cette transformation, notant que le nombre d'installations continue d'augmenter régulièrement en Europe et dans le monde.

Elle a également souligné que l'énergie solaire est non seulement « propre et plus abordable », mais aussi plus sûre. Le photovoltaïque a été identifié comme l'une des technologies clés de la loi sur l'industrie zéro émission nette, qui vise à développer les capacités de production nationale de l'UE en matière de technologies propres et à réduire la dépendance aux importations.

Les changements s'accélèrent en Chine

À compter du 1er avril 2026, Pékin supprimera totalement les remboursements de TVA sur les exportations de panneaux photovoltaïques, tout en réduisant le taux de remboursement pour les batteries de 9 % à 6 %. Ce mécanisme sera également entièrement supprimé d'ici le 1er janvier 2027, selon une déclaration conjointe du ministère chinois des Finances et de l'Administration fiscale d'État.

Cette décision accélère un processus en cours depuis plusieurs années. Le dernier ajustement remonte à fin 2024, lorsque les taux de remboursement de TVA ont été ramenés de 13 % à 9 %. L'Association chinoise de l'industrie photovoltaïque a souligné que ce système de remboursement avait de facto constitué une forme de remise supplémentaire pour les acheteurs étrangers, réduisant ainsi les marges des fabricants chinois et accentuant la pression sur les prix.

L'association a également souligné le coût de telles politiques en termes de réputation. Les subventions à l'exportation sont de plus en plus perçues comme faussant la concurrence, alors que leurs principaux bénéficiaires ne sont pas les producteurs mais les importateurs étrangers.

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