L'architecture juridique de la prohibition

En 2025, le gouvernement hongrois ne s'est pas contenté d'interdire une manifestation ; il a développé tout un arsenal juridique pour annihiler le droit de la communauté LGBTQI+ à exister en public. L'amendement constitutionnel adopté en avril interdit les événements publics qui «  violent les droits des enfants », étouffant ainsi toute tentative de visibilité ou de plaidoyer politique des groupes LGBTQIA+. Parallèlement, l'utilisation de la technologie de reconnaissance faciale (FRT) a été institutionnalisée comme outil d'identification et de ciblage des citoyens participant à des rassemblements illégaux tels que la Budapest Pride, avec des amendes pouvant atteindre 200 000 forints (environ 546 $) par participation, des recettes qui devraient être reversées au mécanisme public de « protection de l'enfance » (7) ; (4) ;

Au-delà du caractère autoritaire de cette législation, elle est également profondément stigmatisante, comme l’a déclaré Amnesty International Grèce à European Youth Press :

« La récente loi anti-Pride est la dernière d'une série de mesures qui ciblent et stigmatisent les individus et les groupes de la communauté LGBTQI+ et tentent de leur retirer des droits pour lesquels les personnes LGBTQI+ se sont battues […] Il est vital que les autorités hongroises n'imposent pas de restrictions injustifiées ni d'interdiction préventive de la Pride de Budapest… »

Malgré les proclamations sur la « protection des enfants », la loi fait partie intégrante d'une stratégie plus large visant à criminaliser la dissidence publique. Orbán lui-même, dans un discours en février dernier, a annoncé l'interdiction, tandis que le Fidesz au pouvoir (le parti populiste de droite au pouvoir en Hongrie, dirigé par Viktor Orbán, connu pour son programme nationaliste, socialement conservateur et autoritaire) a promulgué en quelques jours la suspension de la citoyenneté pour les binationaux considérés comme une « menace » pour la souveraineté nationale. Cet amendement est le 15e consécutif depuis 2011, lorsqu'Orbán a réécrit la constitution hongroise comme il l'entendait (7) ; (1) ; (8) .

Plutôt qu’un cadre juridique neutre, la Hongrie construit une vitrine constitutionnelle d’exclusion : où le genre est défini uniquement comme « masculin » et « féminin », et le droit de se réunir dépend de la bénédiction du gouvernement (7) ; (3) .

La fierté de Budapest comme symbole politique

Depuis trois décennies, la Pride de Budapest est le plus grand événement public annuel de promotion des droits humains en Hongrie. D'une célébration de la visibilité et de l'égalité, elle est devenue un test d'endurance face à un gouvernement autoritaire. En 2025, au lieu d'une autorisation, les organisateurs ont été interdits. La police a invoqué la récente législation sur la « protection de l'enfance », l'utilisant comme prétexte à la censure. Bien que le maire libéral Gergely Karasony ait déclaré que la Pride se déroulerait comme un événement municipal ne nécessitant pas d'autorisation, les autorités ont insisté sur l'interdiction. Dans le même temps, le gouvernement a utilisé les dispositions relatives aux « atteintes à la moralité des mineurs » comme base légale pour criminaliser la participation – avec des amendes pouvant aller jusqu'à 200 000 forints (5) ; (4) ; (1) .

La transformation de la Marche des fiertés, d'une marche libre à un « rassemblement illégal », s'est accompagnée de la menace d'une surveillance par reconnaissance faciale, désormais institutionnalisée dans le cadre du dispositif répressif. Comme l'a souligné Amnesty International, dont le bureau grec a également participé à la campagne « Let Pride March » :

« On s’attend à ce qu’un grand nombre de personnes descendent dans la rue pacifiquement et elles doivent être autorisées à manifester en toute sécurité… Le défilé doit se poursuivre sans entrave et la réponse de la police… doit être pleinement conforme aux droits de l’homme ».

Crédit image : Yorgos Karagiorgos.

L'interdiction de la Marche des fiertés ne doit en aucun cas être perçue comme un incident de politique interne, mais comme une atteinte directe au cadre juridique et moral européen. L'article 2 du Traité sur l'Union européenne garantit la liberté de réunion et interdit la discrimination. Cette année, cependant, les organisateurs de la Marche des fiertés affirment ouvertement être menacés de ciblage, de violence et d'épuisement financier parce qu'ils persistent à descendre dans la rue. Comme l'a déclaré un porte-parole de l'organisation à l'AP, l'objectif du gouvernement est de « créer des boucs émissaires et de faire taire les critiques du régime » (3) ; (6) ; (2) . Malgré cela, la Marche des fiertés ne semble pas perdre de son élan, selon une déclaration de Katalin Cseh, membre de l'opposition hongroise : « La Commission et le Conseil européens restent hésitants, divisés et timides. Il ne s'agit pas seulement d'un échec moral, mais d'un échec stratégique. L'UE est peut-être le dernier projet démocratique d'envergure mondiale encore opérationnel. Et il est mis à l'épreuve. Alors que le recul démocratique s'accélère à l'échelle mondiale, l'Europe est confrontée à une question simple : peut-elle défendre ses propres valeurs ? Ou va-t-elle céder ? » […] Si nous ne réagissons pas collectivement, publiquement et de manière décisive, nous nous réveillerons et constaterons que le tournant autoritaire est complet (1) .

Grand frère sur la place

En Hongrie, en 2025, la liberté est désormais liée aux caméras. Une nouvelle législation autorise la police à utiliser la reconnaissance faciale pour identifier les personnes participant à des événements « illégaux », comme la Budapest Pride. Cela signifie que la simple participation à une manifestation peut entraîner une sanction administrative ou, en pratique, la création d'un fichier d'identité idéologique. L'utilisation de cette technologie, auparavant réservée à la recherche de personnes disparues ou de criminels, est désormais étendue aux manifestants pacifiques, sous prétexte de protéger les enfants (7) ; (3) ; (2) .

Français La logique est claire et dangereuse : le contrôle de la dissidence ne se limite plus au présent physique mais s'étend à l'empreinte numérique. Comme l'a souligné Ádám Remport de l'Union hongroise des libertés civiles (HCLU) : « L'un des problèmes les plus fondamentaux est son caractère invasif, l'ampleur même de l'intrusion qui se produit lorsqu'on applique une surveillance de masse à une foule » […] « Plus saillant dans ce cas est l'effet sur la liberté de réunion, en particulier l'effet paralysant qui se produit lorsque les gens ont peur de sortir et d'afficher leurs convictions politiques ou idéologiques par crainte d'être persécutés » (7) .

©Photo de Spencer Platt/Getty Images

Dans ce contexte, le concept même de liberté est déformé. Ce n'est pas seulement votre corps qui est banni de la rue : votre désir de vous exprimer est également surveillé. Amnesty International souligne que la répression de la Marche des fiertés et le recours généralisé à des outils de surveillance s'inscrivent dans un ensemble de violations qui frappent au cœur du droit de manifester :

Dans un rapport publié en juillet 2024, Amnesty International a recensé une série de tendances et de schémas de restrictions et de violations du droit de manifester dans 21 pays de l'UE. Les manifestations ont été un puissant vecteur de changement, et il est important de les protéger.

La Hongrie présente ainsi un autoritarisme technologiquement outillé qui investit non seulement dans la violence, mais aussi dans l'intimidation par la surveillance. L'interdiction de manifester est appliquée non pas à coups de matraque, mais à l'aide de caméras. Et l'objectif du gouvernement n'est plus seulement de réduire au silence, mais d'intimider la mémoire (3) ; (8) .

L’Europe réagit – ou reste silencieuse ?

Lorsque l'interdiction de la marche des fiertés de Budapest est devenue une réalité, tous les regards se sont tournés vers Bruxelles. Gardienne de l'article 2 du Traité sur l'Union européenne, on aurait pu s'attendre à une intervention immédiate de l'Union européenne. Cependant, la réaction a été la même : déclarations d'inquiétude, « examen » juridique, aucune action immédiate. Comme l'a judicieusement commenté Katalin Cseh, « Bruxelles envisagerait une action en justice « si nécessaire », mais n'a pas encore pris de mesures provisoires pour protéger la marche de cette année, qui aura lieu dans seulement deux mois. Son excuse habituelle – la nécessité d'éviter une « ingérence politique » – n'est plus valable. C'est Orbán qui enfreint la loi – celui qui se lave les pieds sur les traités de l'UE . » (1 )

Le Premier ministre hongrois Viktor Orban avec la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen à Bruxelles, en Belgique, le 3 février 2020. © 2020 Isopix/Shutterstock

En pratique, la réaction la plus forte n'est pas venue des institutions, mais des individus : des dizaines de députés européens, dont des Verts, des Libéraux et des Socialistes, ont annoncé qu'ils participeraient à la marche de Budapest le 28 juin, non pas en tant qu'observateurs, mais comme bouclier humain. « Ni l'amour ni la liberté ne peuvent être interdits », a déclaré le maire de la ville, Gergely Karasonyi, appelant à ce que la Marche des fiertés devienne un événement municipal, échappant ainsi aux interdictions étatiques (5) . Amnesty International Grèce, pour sa part, appelle clairement les institutions européennes à engager sans délai des poursuites judiciaires :

« La Commission européenne doit agir rapidement… en demandant des mesures provisoires à la Cour de justice de l'Union européenne… ou en engageant une nouvelle procédure sur la base des récents amendements… Jusqu'à présent, elle est restée inactive… Il est temps de sortir de l'impasse. »

Cependant, les instruments institutionnels – comme l'article 7, qui permet de retirer le droit de vote à un État membre – restent inactifs. Le problème n'est plus juridique, il est politique : l'UE craint d'entrer en conflit avec un dirigeant qui menace ouvertement son unité. Ainsi, la sanction pour la Hongrie devient administrative – jamais constitutionnelle (1) ; (5) ; (7) ;

Et tandis que les drapeaux de l'Union européenne flottent sur chaque ambassade qui a exprimé son inquiétude, ce qui demeure dans les rues de Budapest, c'est l'incertitude. Si la Marche des fiertés peut être interdite à Budapest, elle peut l'être aussi à Zagreb, Varsovie, Rome. Le silence devient un précédent. Et le précédent devient la normalité.

Présence silencieuse, marche ininterrompue

La marche que le gouvernement Orbán tente d'interdire n'est pas qu'un simple défilé. C'est un voyage au cœur même de la démocratie : le droit d'exister en public, de s'affirmer, de ne pas avoir honte d'aimer. Lorsque l'État déclare l'amour illégal et surveille les manifestations avec des caméras, ce n'est pas seulement une communauté qui est menacée ; c'est le concept même de liberté.

Mais quels que soient leurs efforts pour faire taire les voix, ils ne peuvent effacer leur présence. La mobilisation massive, le soutien international et la résistance croissante montrent que même lorsque les voix sont réduites au silence, la marche continue. Sans crier, mais avec détermination. Sans permission, mais avec dignité. Comme l'a dit le maire de Budapest : « Ni l'amour ni la liberté ne peuvent être interdits » (5) .

En fin de compte, ce qui est en jeu n'est pas seulement l'issue d'une marche des fiertés, mais la capacité même de l'Europe à en préserver le sens. Si l'UE ne peut défendre le droit de réunion pacifique sur son territoire, que reste-t-il de ses traités ? Comme le souligne Amnesty International-Grèce :

« La défense des droits fondamentaux doit se traduire par des actes. La Commission européenne doit agir rapidement. […] Il est temps de sortir de l'impasse. En tant que défenseurs des droits humains, nous continuerons à exiger l'égalité et à lutter pour une vie sans discrimination. »

Dans les rues de Budapest, où les célébrations sont interdites cette année, la simple existence devient un acte de résistance politique. Nul besoin de crier. Il suffit de marcher dans la rue.

Marche des fiertés LGBTQ+ sur le pont à chaînes Széchenyi, Budapest, Hongrie, juin 2021

Marche des fiertés LGBTQ+ sur le pont à chaînes Széchenyi, Budapest, Hongrie, juin 2021

Références

1. Cseh, K. (17 avril 2025). La dernière répression de Viktor Orbán interdit la Gay Pride de Budapest – mais il ne nous empêchera pas de défiler . The Guardian .
https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/apr/17/viktor-orbans-latest-clampdown-bans-budapest-pride-but-he-wont-stop-us-marching

2. Fenyo, K., et Szakacs, G. (1er avril 2025). Les Hongrois poursuivent leurs manifestations contre la décision d'Orban d'interdire la Marche des fiertés . Reuters .
https://www.reuters.com/world/europe/hungarians-keep-up-protests-against-orbans-move-ban-pride-2025-04-01/

3. Kassam, A. (18 mars 2025). La Hongrie interdit les événements de la Pride et prévoit d'utiliser la reconnaissance faciale pour cibler les participants . The Guardian .
https://www.theguardian.com/world/2025/mar/18/hungary-bans-pride-events-and-plans-to-use-facial-recognition-to-target-attenders?

4. Komuves, A. (19 juin 2025). La police hongroise interdit la marche des fiertés de Budapest, invoquant la protection des enfants . Reuters .
https://www.reuters.com/world/hungarian-police-ban-budapest-pride-march-2025-06-19/

5. Rankin, J. (18 juin 2025). Des dizaines de députés européens participeront à la Gay Pride de Budapest en signe de défi à Viktor Orbán . The Guardian .
https://www.theguardian.com/world/2025/jun/18/meps-attend-budapest-pride-viktor-orban-hungary-lgbtq

6. Spike, J. (17 mars 2025). Un nouveau projet de loi anti-LGBTQ+ en Hongrie interdirait les marches des fiertés et autoriserait l'utilisation de logiciels de reconnaissance faciale . Associated Press . https://apnews.com/article/orban-government-ban-lgbtq-pride-hungary-d003f20c8444a8611c5cc9db08dc0352

7. Spike, J. (15 avril 2025). La Hongrie adopte un amendement constitutionnel interdisant les événements publics LGBTQ+, perçu comme une atteinte majeure aux droits . Associated Press https://apnews.com/article/hungary-pride-ban-amendment-orban-gay-rights-lgbtq-155ec12cbbde7cc6be0f96adb323de77

8. Associated Press. (11 juin 2025). Les Hongrois manifestent leur résistance au gouvernement d'Orbán par une grande manifestation . NPR .
https://www.npr.org/2025/06/11/nx-s1-5430267/hungary-viktor-orban-lgbtq-protest

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